图解”十三五“规划纲要（草案）：构筑协调发展新格局

　　坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，更加注重均衡发展和整体效能，提升中原城市群竞争力，推进中原文化大发展，增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间。

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　　推进中原城市群一体化发展

　　构建“一极三圈八轴带”空间格局

　　加快郑州都市区建设打造中原城市群核心增长极

　　构建以郑州为中心的半小时核心圈1小时紧密圈和1个半小时合作圈

　　形成辐射八方的“米”字形城镇产业发展轴带

　　坚持向心发展，依托高速铁路和城际铁路网建设，构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个中心城市的“半小时”核心圈；涵盖安阳、鹤壁、濮阳、商丘、周口、信阳、驻马店、南阳、三门峡等9个中心城市的“1小时”紧密圈；涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈。

　　建设郑州都市区

　　实施郑州国际商都发展战略加快向以国际物流中心为基础的国际性工商业中心城市迈进

　　支持周边城市与郑州都市区融合对接建设组合型大都市地区形成中心带动周边、周边支撑中心的互促互进发展局面

　　提高地区性中心城市发展水平

　　提升节点城市支撑能力

　　巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，推动开封建设新兴副中心城市，规划建设许（昌）港产业带

　　推动中心城市组团式发展

　　优化中心城市空间布局和发展形态，加快推进城乡一体化示范区建设和老城区改造

　　强化省际交界地区中心城市功能

　　支持三门峡建设晋陕豫黄河金三角地区中心城市，南阳建设豫鄂陕省际区域性中心城市，邓州建设丹江口库区区域中心城市

　　强化城际互动发展

　　构建一体化交通网络

　　强化“米”字形高速铁路网骨干支撑作用打造覆盖所有中心城市的高效密集轨道交通网络强化轴带产业集群支撑

　　培育特色优势产业集群，形成横向错位发展、纵向分工协作的产业链式发展格局

　　推进绿色生态廊道建设

　　创新跨区域生态保护与环境治理联动机制，联合开展大气、河流污染防治

　　促进公共服务共建共享

　　鼓励大型综合型卫生医疗机构包括大型民营医疗机构跨区域布点

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　　推进城乡协调发展

　　加快农业转移人口市民化

　　推动更多人口融入城镇

　　深化户籍制度改革

　　实施居住证制度

　　完善市民化激励政策

　　强化“一基本两牵动三保障”机制

　　突出产业为基、就业为本

　　强化住房、学校牵动

　　完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障

　　解决好“三个一批人”的城镇化问题

　　开展新型城镇化综合试点

　　重点围绕破解农业转移人口融入城镇、创新城乡土地管理制度等问题，开展改革试验

　　建设宜居宜业的现代城市

　　加快新型城市建设

　　提升城市规划水平，推进“多规合一”建设海绵城市、智慧城市、创新城市、人文城市、紧凑城市

　　加强城市基础设施建设

　　构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系

　　实施城市地下管网改造工程，加强市政管网等地下基础设施建设

　　大力发展县域经济

　　推进县级城市提质扩容发展

　　到2020年

　　建设50万人左右的地区副中心城市

　　县级城市城区平均人口规模达到20万人以上

　　深化省直管县体制改革20个左右超过30万人

　　增强县域产业支撑

　　推动农产品加工业向种养基地靠近、劳动密集型产业向剩余劳动力富集地方靠近、特色优势产业向具备优势资源和相应产业基础的地方靠近

　　有重点地发展小城镇

　　实施重点镇建设示范工程，争取明港镇、回郭镇、水冶镇等发展成为10万人左右的小城市

　　有序推进新农村建设

　　推进新农村引导点建设

　　坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，科学编制农村发展规划

　　建设美丽乡村

　　到2020年60%以上的村庄达到美丽乡村建设要求，有条件的县形成2-3条美丽乡村示范带

　　推进城乡发展一体化

　　加快城乡一体化示范区建设

　　坚持一二三次产业复合和经济、生态、人居功能复合发展理念，建成率先实现现代化的样板区

　　统筹城乡公共设施建设

　　健全农村基础设施投入长效机制，将农村公共设施纳入区域性公共设施整体规划

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　　加强社会主义精神文明建设

　　全面提高公民文明素质

　　培育和践行社会主义核心价值观

　　用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量

　　继承弘扬优秀传统文化

　　加大非物质文化遗产保护传承，振兴传统工艺

　　倡导社会文明风尚

　　加强诚信制度建设，形成守信光荣、失信可耻的氛围

　　丰富文化产品和服务

　　繁荣发展社会主义文艺

　　构建现代公共文化服务体系

　　加快发展现代文化产业

　　建设现代传媒体系

　　深化文化体制改革

　　增强中原文化影响力

　　建设丝绸之路文化交流中心开展“中原文化海外行”等活动发展多层次、宽领域的对外文化交流

　　实施文化走出去工程

　　加强文化产品出口示范基地建设

　　培育壮大一批具有国际竞争力的外向型文化企业

　　推动中原文化走向世界

　　“三个一批人”城镇化工作重点

　　农业转移人口落户

　　实施差别化落户政策健全农业转移人口落户制度

　　每年实现100万人左右的农业转移人口、高校毕业生、职业院校毕业生等常住人口落户城镇

　　城中村居民居住条件改善

　　全面完成现有城镇棚户区和城中村改造

　　同步推进安置社区市政基础设施和商业教育、医疗卫生等配套服务设施建设

　　完善社区公共服务

　　农村人口向城镇转移

　　建立健全促进农村人口向城镇转移激励机制

　　力争实现每年向城镇转移农村

　　劳动力100万人、带动随迁家属100万人左右

　　新型城镇化综合试点

　　国家新型城镇化综合试点：洛阳市、濮阳市、兰考县、新郑市、禹州市、长垣县

　　国家中小城市综合改革试点：济源市、林州市

　　省级新型城镇化综合试点：巩义市、汝州市、永城市、固始县、新蔡县、邓州市、鹿邑县、滑县、通许县、舞钢市、浚县、获嘉县、孟州市、临颍县、灵宝市、西峡县、夏邑县、新县、项城市、平舆县

　　基础设施建设重点工程

　　到2020年

　　农村集中供水率达85%以上

　　城市建成区绿化覆盖率达41.5%以上

　　城市污水、生活垃圾处理率均达95%以上

　　省辖市污泥处理处置率达95%以上

编辑：河南人大网编辑部