全面对标生态环境法典 河南拟“打包”修改19部地方性法规

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜）7月30日，省十四届人大常委会第二十五次会议听取了关于《河南省人民代表大会常务委员会关于修改<河南省大气污染防治条例>等十九部地方性法规的决定(草案)》的说明。此次通过“打包”修改的方式，对现行有效的19部地方性法规进行集中修改，为美丽河南建设筑牢坚实的法治屏障。

　　对标上位法，修改19部法规159条

　　今年３月，十四届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国生态环境法典》，将于8月15日正式施行。

　　据悉，法典创新采用适度法典化模式，系统重塑国家生态环境法治体系，对地方性法规对标统一、配套衔接提出刚性要求。

　　“根据全国人大常委会清理工作统一部署，我省组织开展了生态环境法典涉及地方性法规专项清理工作。”省人大法制委主任委员袁永新表示。

　　经梳理，我省现行有效省本级法规共257部，其中与生态环境法典密切相关的有87部。针对部分法规存在的立法依据调整、监管职责匹配、管控标准统一及法律责任衔接等问题，采取集中打包方式进行修改。

　　此次修改涉及19部法规，共计修改条款159条、896处，确保在8月15日前完成与法典的全面对标衔接。

　　聚焦民生热点，精准回应群众关切

　　在备受关注的《河南省大气污染防治条例》修改中，草案重点回应了社会关切。明确规定对标生态环境法典以及党中央、国务院美丽中国建设考核新标准、新要求，完善生态环保考核制度衔接条款，明确考核评价工作应当增强针对性、实效性，力戒形式主义。

　　此外，为从源头防范餐饮油烟扰民，草案明确要求各级政府加强餐饮服务业布局统筹，并细化了相关法律责任，将监测数据保存时间由3年延长至5年，强化了对排污企业的监管力度。

　　紧盯水域治理，严守水源保护红线

　　《河南省水污染防治条例》的修改则聚焦黑臭水体治理和饮用水安全，明确各级人民政府对本行政区域黑臭水体负有调查和治理责任，并细化了无证排污和违规排污的处罚幅度，与法典保持一致。

　　同时，针对畜禽养殖污染问题，草案规定县级人民政府应当组织确定畜禽散养密集区，并明确了相关治理要求。

　　强化资源保护，完善土壤与固废管理

　　在土壤与固体废物污染防治方面，本次修改同样亮点频出。《河南省土壤污染防治条例》细化了土地使用权人报送土壤污染状况调查报告的法定义务，明确了调查完成时限。

　　而《河南省固体废物污染环境防治条例》则紧跟绿色发展步伐，新增了对退役风电机组叶片、退役光伏组件、废旧动力电池等新兴固废的拆解处置污染防治要求，并规定各级政府需安排必要资金用于生活垃圾分类及固废设施建设。

　　统筹系统治理，推动法规体系现代化

　　除上述法规外，本次打包修改还涉及森林法实施办法、湿地保护条例等5部资源保护类法规，以及野生植物保护条例、水法实施办法等10部相关法规。

　　同时，我省拟新制定南水北调工程管护及供水条例、移动源污染防治条例等11部省本级法规；拟对水法实施办法、防洪法实施办法、矿产资源法实施办法等９部法规进行全面修订。

　　其中，南水北调工程管护及供水条例、移动源污染防治条例、矿产资源法实施办法已列入今年立法计划审议项目，其他法规统筹纳入明年及后续立法计划。

　　以良法善治护航高质量发展。从集中“打包”修改到谋划新法出台，一套符合河南省情、彰显地方特色、系统完备协调的生态环境法规制度体系正在加速构建。

编辑：李恒