内蒙古包头昆都仑区人大：三维监督 推动城市更新

　　城市更新是推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手，事关城市长远发展与民生福祉。包头市昆都仑区人大常委会立足法定职责，创新监督模式，构建“靶向监督—互动问效—闭环落实”三维监督体系，推动城市更新工作从规划蓝图变为民生实景，为建设宜居、韧性、智慧的现代化新昆区注入人大力量。

　　精准监督锚定民生

　　坚持以民生需求为导向，聚焦城市更新关键环节，通过“议题精准化、调研深度化、审议实效化”监督，确保城市更新始终沿着“以人民为中心”的方向扎实推进。

　　精选议题，靶向监督持续发力。紧扣城市发展阶段性特征和群众诉求变化，连续5年将老旧小区改造、城市更新列入重点监督议题，构建“年度聚焦+动态调整”的监督议题体系。紧盯规划编制的科学性与协同性，推动政府统筹城市发展质量、群众意愿与历史文脉保护等多元诉求，聚焦项目实施关键环节，着力破解城市基础设施升级、公共空间优化等难点，确保监督工作实现城市更新全周期、全领域覆盖。

　　深度调研，摸清实情夯实基础。创新组建“常委会组成人员+专门委员会委员+各级人大代表+行业专家”专题调研组，构建“一线走访+多维座谈+实地核查”调研体系。深入13个老旧小区、9个项目现场，走进100余户居民家中，全面了解项目推进实情；组织人大代表、居民代表、企业负责人等召开座谈会3场，收集意见建议127条；查看项目规划执行、政策落实等情况，全面厘清工作进展，确保提出的意见建议符合发展规律、贴合群众心声。

　　精准审议，聚焦发展提出良策。立足调研实情与群众诉求开展集中审议，全面客观评价政府在城市面貌改善、基础设施升级、公共服务优化等方面取得的成效；聚焦部分项目推进缓慢、城市治理体系和治理能力现代化水平有待提升等问题，提出“多元资金筹集、坚持建管并重”“优化改造细节、完善配套设施”等建议，为政府精准施策提供有益参考。

　　专题询问破解梗阻

　　积极运用专题询问监督方式，以“面对面问答、实打实解题”，搭建沟通桥梁，破解发展瓶颈，凝聚工作合力。

　　精心设问，直击要害不“绕弯”。聚焦城市更新规划统筹、要素保障、民生关切、长效管理等领域，构建“三单联动”设问机制：依托人大代表“家站点”、线上平台、社区走访等多渠道征集意见，形成“问题清单”；结合调研发现的老旧小区改造、居民生活品质提升等热点问题，形成“重点清单”；紧盯关键堵点与民生痛点，形成“提问清单”，确保询问不回避矛盾、不绕开难点、直击问题根源。

　　坦诚应答，共商良策求实效。邀请区政府分管领导及住建、财政等部门负责人到会应询，建立“直面问题+剖析根源+承诺时限”应答机制。通过“面对面”互动打破信息壁垒，梳理破解路径。针对群众反映强烈的停车难、充电桩不足、适老化设施不够完善等问题，相关部门负责人承诺将纳入改造清单，尽快推动“问题清单”变为“幸福账单”。

　　联动问效，凝聚共识促落实。坚持问题导向，6位人大常委会委员和人大代表聚焦统筹协调机制、重点项目资金保障、“夹心房”改造计划推进、“温暖工程”按期保质、充电设施布局与管理等方面精准发问，4个政府部门负责人围绕问题根源、解决路径与完成时限逐一回应，现场共商对策。区人大常委会对询问中提出的5类问题、7条意见建议，梳理形成专题询问意见交办单，与审议意见一并交由政府相关部门研究办理，力求“问出真问题、答出硬举措、督出实成效”。

　　跟踪督办强化落实

　　坚持把跟踪督办作为提升人大监督质效的关键，建立“清单化管理—持续性跟踪—实效化评估”的全流程跟踪督办机制，确保审议意见和专题询问问题“件件有回音、事事有着落”，打造监督闭环。

　　清单化管理，精准交办明责任。实行“问题清单、意见清单、办理清单”“三单”管理，系统梳理专题询问问题与审议意见，形成“问题清单”；明确整改要求与标准，制定“意见清单”；督促政府逐项明确责任主体、整改措施和完成时限，建立“办理清单”。将“三单”以正式文件形式印发政府，并要求在3个月内提交研究处理情况，确保交办事项推进有序、责任到位。

　　持续性跟踪，压实责任促落地。构建“专门委员会牵头统筹、常委会委员联动监督、人大代表全程参与”的督办体系，动态跟踪整改进度、实时掌握落实成效。专门委员会定期开展实地核查，深入一线查看整改进展，推动健全完善公众参与、精细化管理等制度机制；常委会委员分组联动，通过电话询问、现场走访等方式跟踪了解分管领域问题整改情况，确保各项要求落地生根；人大代表依托“家站点”，常态化收集群众意见建议，为城市更新工作贡献代表智慧与力量。

　　实效化评估，民生导向验成效。建立“专项报告+代表回访+群众测评”评估机制，适时听取审议政府研究处理情况报告，定期组织代表开展“回头看”，重点检查项目规划、建设、管理各环节民意吸纳与整改落实情况，并组织群众对整改情况进行满意度测评。在老旧小区改造中，通过精准评估督办，推动政府采纳代表与群众提出的优化施工方案、减少对居民生活影响等建议，实现项目建设效率与民生适配度双提升，群众满意度达95%以上。

　　昆都仑区人大常委会将继续坚守“为民履职”初心，持续深化监督模式创新，不断完善全链条监督机制，使城市更新工作更加契合发展所需、基层所盼、民心所向，努力交出“监督有力、问效有方、落实有效”的民生答卷。

编辑：李恒