新疆人大：持续监督让蓝天常驻

　　“这几年乌鲁木齐的蓝天越来越多，出来晨练都更有积极性了！”新疆乌鲁木齐市民王大爷的真切感受，正是新疆维吾尔自治区人大常委会四年如一日聚焦大气污染防治，以持续监督护航生态环境改善的生动注脚。

　　从连续三年开展“乌—昌—石”区域大气污染防治工作调研，到2025年聚焦天山北坡城市群大气环境整治进行专题询问，自治区人大常委会开展依法监督，在破解区域大气污染难题的路径上步履不停，为美丽新疆建设注入了坚实的人大力量。

　　天山北坡城市群作为新疆经济最发达、人口密度最高的区域，对新疆经济发展起着重要的带动、辐射和示范作用。而“乌—昌—石”区域作为其中的关键组成部分，长期面临“三面环山、逆温现象频发”的地理困境与“产业偏重、排放集中”的污染治理难题，冬季重污染天气曾是当地群众的“心头之痛”。

　　2022年起，自治区人大常委会紧盯这一民生痛点，将“乌—昌—石”区域大气污染防治纳入年度监督重点项目，开启了长达三年的跟踪调研与持续监督。

　　三年间，自治区人大常委会调研组下基层、深调研，从乌鲁木齐石化的生产车间到昌吉乡村的取暖改造现场，从石河子的货运铁路专线到五家渠的光伏电站，足迹遍布区域内20余个重点工业园区、近百家重点排污企业，形成了“实地勘查—数据核验—座谈交流—问题梳理—提出对策”的全链条调研模式。调研全程充分发挥人大代表作用，分层分类邀请各级人大代表全程参与、全程见证。代表们立足岗位优势和履职经验，结合日常走访群众收集的所思所盼，积极建言献策，先后围绕工业企业落实差异化错峰生产措施，巩固农村燃煤整治成果，推动大宗货物、集装箱中长距离运输“公转铁”等方面，提出数十条意见建议。

　　不仅如此，自治区人大常委会调研组还通过与自治区生态环境、气象、工信等部门联动协作，精准锁定燃煤污染、工业排放、移动源污染三大核心症结，结合人大代表意见建议，提出“优化能源、产业结构”“强化兵地、区域联防”“推进精准、科学、依法治污”等一系列针对性建议，为自治区党委科学谋划生态环保工作、完善治理举措提供了重要民意支撑和决策参考。

　　持续的监督换来了实实在在的治理成效。2024年，“乌—昌—石”区域优良天数比例为83.7%，在2023年基础上进一步提升，同比增加3.3个百分点；重污染天数比例为3.7%，同比减少3.8个百分点；PM2.5平均浓度为36微克/立方米，同比下降16.3%。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，自治区人大常委会将监督视角从“乌—昌—石”区域拓展至整个天山北坡城市群，在精心组织开展专题调研的基础上，以专题询问深化治理成效。在自治区十四届人大常委会第二十一次会议举行的联组会议上，8名常委会组成人员和人大代表直指关键问题发问：“如何进一步强化兵地联防联控机制？”“重点行业‘一企一策’治理如何落地见效？”“农村清洁取暖改造如何持续推进？”自治区人民政府、兵团及相关部门负责人现场应询、逐一作答。值得一提的是，此次专题询问是自治区十四届人大以来，首次由政府和兵团共同回答询问，是人大与政府、兵团同题共答、同向发力的良性互动，也是区域同防同治、兵地联防联控促进大气污染防治向纵深推进的积极探索。

　　专题询问结束后，自治区人大常委会及时将答问情况、常委会组成人员对政府专项工作报告的审议意见进行汇总，连同调研报告一起，转交自治区人民政府和兵团研究处理，督促整改落实，形成了“靶向发问—精准回应—跟踪督办”的监督闭环。自治区人民政府有针对性地制定落实30余项整改措施，并提出下一步工作举措，确保问题真解决、治理见实效。

　　令人振奋的是，根据最新数据，2025年，天山北坡城市群空气优良率为91.0%，同比增加1.0个百分点，并实现连续五年同比改善。其中，“乌—昌—石”区域空气优良率为86.1%，同比增加2.4个百分点；“奎—独—乌”区域空气优良率为89.0%，同比增加1.0个百分点。这些数据的背后，是人大监督与政府治理的同频共振，是“问题清单”向“成效清单”的有力转化。

　　站在“十五五”经济社会发展的新起点，自治区人大常委会将继续聚焦美丽新疆建设，认真研究梳理需要立法解决的突出问题，加强与有关部门的沟通对接，加紧推进天山北坡城市群大气环境整治“小切口”立法项目。坚持寓支持于监督之中，持续跟进、加强监督、共谋良策，以“人大之为”守护蓝天之约，全面提升各族人民群众蓝天幸福感，为奋力谱写中国式现代化新疆篇章厚植绿色生态底色。

编辑：李恒