浙江嘉兴南湖区人大：AI赋能让财经监督实现“无感化”
时间：2026-07-08 来源：中国人大网
在人工智能飞速发展的当下，人大监督如何借助技术的力量，实现更智能、更高效的转变？嘉兴市南湖区人大常委会以人大财经联网监督系统为技术支撑，通过规则嵌入、数据驱动、流程再造等方式探索人大财经监督无感化，推动实现由被动性审查向主动性审查转变，由程序性审查向实质性审查转变，由分散式审查向系统性审查转变，让人大财经监督实现“最小干预、最大效能”。
零填报、零打扰，让监督“无感”
“智能监督发现，你单位存在预算执行异常情况，政府采购指标年度变动较大，多次新增采购指标。”这是南湖区人大常委会预算工委向区自然资源规划分局发出的一条智能预警信息。收到信息后，区自然资源规划分局迅速回应，提交了政府采购指标变动的情况说明，表示将查找原因、加以整改，全面提升预算执行的精准度、精细度。该局相关负责人表示，无感化监督反馈的信息精准、及时，为改进工作提供了帮助。今后，将加强与人大、财政等部门的沟通，提高预算执行的效能。
作为全国人大常委会预算工委首批基层联系点之一，南湖区人大常委会在2019年上线人大财经联网监督系统，实现与财政预算管理一体化系统直接对接，可获取数据预算、国资全口径数据等信息，按月、季定期衔接经济运行等数据，保障了监督数据的完整性和时效性。立足人大监督视角，该系统强化了预警监控、报告生成等功能，打造了一个可智能感知、自动预警的“神经中枢”。这个集“看、审、评、析、督”于一体的智能监督平台，让数据自己“跑起来、活起来、会说话”，成为南湖人大提升财经监督质效的利器。
与传统监督模式不同，无感化监督无需被监督对象主动提交资料，而是由系统自动抓取现有数据并进行分析，再根据发现的问题提出整改建议，真正做到“零填报”“零打扰”。
“无感化监督不是取代人工，而是让人大监督插上科技的翅膀，关键还要建立一套与人大监督相适应的指标体系。”南湖区人大常委会预算工委相关负责人表示，比如承接全国人大常委会预算工委交办的试点任务，探索建立了行政事业性国有资产人大监督评价指标体系，可直接从资产年报和财政一体化系统中自动抓取数据，根据指标体系的评价规则精准分析资产管理情况。
“精准画像”，让监督更科学
南湖区人大常委会制定了《关于推进财经监督一体化的实施办法（试行）》，以财政预算审查监督为核心内容，架起财经监督制度集成化、标准化和联网监督系统数字化、智能化的双翼，以“花钱问效”为价值取向强化预算约束，推动财政预算监督与经济运行监督、重大投资项目监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督、审计整改监督等方面的贯通协调。
围绕财经监督一体化的目标，设计了系列预警规则和量化评价参数，对重点科目和重大事项实施“红黄绿”三色分级预警，梳理62项监督重点和14项监督举措，形成矩阵式、立体化监督网络，对经济、预算、国资、债务、项目、审计等方面的工作情况开展无感化、穿透式监督。
“部门预算12.5分、部门执行30.2分、部门决算7.8分、资产管理9.2分……部门综合得分77.7分。”在人大财经联网监督系统中，24个关键指标自动取数并生成“雷达图”，展现“精准画像”，反映出该部门财经工作的整体情况。
除了量化评价，南湖人大还通过联网监督系统预警提示和代表建议等形式，向相关部门提出针对性意见。例如，南湖人大财经联网监督系统向区卫生健康局发出预警提示18条、代表意见建议12条，涉及预算执行、资产管理、资金使用等方面，均获得了该局的办理答复。
南湖区人大常委会预算工委相关负责人介绍，“精准画像”揭示了部门存在的强弱项，为代表监督、预算审查、专题调研、重点督查等提供了针对性靶标。
闭环运行，让监督更有效
依托财经联网监督系统的现代化数据采集和网络化信息技术等功能，南湖人大建立健全了“发现问题—交办问题—跟踪整改—落实反馈”的闭环机制。当系统触发预警或产生待办事项，会自动进入办理流程，通过即时推送消息，标注核心内容、工作要求、办理期限，内置业务系统跳转入口，全程无需人工催办或传递纸质材料，实现“接收消息—点击处理”的便捷化操作。
“无感化监督让人大监督效能实现了整体跃升。”南湖区人大常委会预算工委相关负责人表示，无感化监督推动人大监督模式向“数智高效型”深度转型，通过自动化预警、报告生成、在线跟踪等功能，让数据获取从“事后收集”变为“实时在线”、问题发现从“事后核查”变中“事中预警”、整改跟踪从“线下督促”变为“线上可视”。
自探索无感化监督实践以来，南湖人大财经联网监督系统对债务率波动、专项资金沉淀等风险做到了实时监测和早期预警，有效发挥了“瞭望哨”作用，一条条预警信息和一件件分析报告，推动了区政府及其部门不断增强财经工作法治意识、优化治理体系，严格预算约束、突出绩效导向、强化风险防控，有力促进了南湖人大财经监督工作向智能化、精准化、效能化迈进。
编辑：李恒
