江西赣州人大：较真询问“盘”清家底 国资善用“值”得期待

　　六月仲夏，草木葱茏。市人大常委会会议室内气氛庄重而热烈，一场特殊的“考试”在这里紧张进行。

　　“在深化国有企业改革，推动市属国企市场化转型、激发国企发展活力等方面有哪些举措？”

　　“今后怎样把握发展机遇，促进我市数字经济加快发展？”

　　面对9位市人大常委会组成人员接连抛出的问题，市财政局、市国资委、市自然资源局及赣州发投集团、赣州城投集团、赣州市政公用集团、赣州旅投集团、赣州交控集团、赣州国投集团负责人逐一“接招”。

　　这是6月29日赣州市六届人大常委会第四十四次会议举行联组会议开展国有资产管理情况专题询问的场景。从“听取审议”到“面对面问答”，人大国有资产监督的制度链条在赣南大地拉紧、扣实。

　　从“一张纸”到“一本账”

　　国有资产是全体人民的共同财富，如何确保国有资产“底数清、情况明、管得住、用得好”？人大监督就是有力的制度保障。

　　2017年，中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，一场“全口径”监督改革梯次推开。赣州市闻令而动，2018年建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，逐年听取审议综合报告和专项报告，推动国资监督从“一张纸”变成“一本账”。2025年8月，市人大常委会通过了《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，明确监督方式和重点内容，建立审议意见跟踪监督和督办清单制度，让监督长出“牙齿”。

　　制度的生命力在于执行。会前，市人大常委会调研组深入市属国企及部分县（市、区）实地调研，摸清基本情况，找准问题不足，聚焦国资综合管理、国企运营质效等关键环节进行分析，形成调研报告，为专题询问备足“弹药”。

　　一问行政事业性国有资产：如何管好“账本子”

　　行政事业性国有资产，是政府运行的“家当”。“当前行政事业性国有资产管理中，一定程度存在着价值量与实物量管理‘两张皮’问题，要怎么破解？”市人大常委会委员杨长斌率先发问，直指行政事业性国有资产管理的“老大难”。

　　“这位委员提出的问题，精准指出了我市行政事业性国有资产管理的短板。”市财政局负责人直面问题不回避，拿出硬措施：一是健全制度，近期将出台行政事业性国有资产管理办法，构建全生命周期管理体系，厘清部门权责，破解账实脱节的顽疾；二是数字赋能，依托预算管理一体化平台搭建全市统一的资产信息化监管平台，资产变动同步更新、自动校验，从源头杜绝“两张皮”。环环相扣——从建章立制到数字管控，管好“家底”的决心清晰可感。

　　二问自然资源：寸土如何生寸金？

　　土地是不可再生的稀缺资源，也是赣州发展最紧俏的要素。市自然资源局成为询问的又一焦点。面对欧阳荣华委员“既要保发展又要守红线，土地账怎么算”的提问，市自然资源局负责人提出的破题之策是“做优增量、盘活存量、提升质量”三管齐下。“节约集约利用既是发展之需，更是长远之策。”每一个数字背后，都是一寸土地从“沉睡”到“苏醒”的故事。

　　三问国企改革：如何既“转机制”又“强筋骨”？

　　国有企业是国有经济的骨干力量。围绕深化改革、转型发展，多位委员接力问询。

　　“请问市国资委，在深化国有企业改革，推动市属国企市场化转型、激发国企发展活力等方面有哪些举措？”刘艳萍委员问道。

　　国企改革的核心在于“转机制”而不是“换牌子”。市国资委负责人阐述了改革路线图：坚持分类施策、因企制宜，推动“城投”转“产投”，市属国企立足主业做优特色——发投集团整合矿产资源组建矿业集团，城投集团参与城市更新，交控集团打造“路衍经济”将闲置收费站变为营收阵地，国投集团布局数字低空等未来产业。三项制度改革动真碰硬，通过精简子公司、末位淘汰，真正实现“能上能下、能进能出、能增能减”。

　　产业基金是国有资本“四两拨千斤”的有力杠杆。面对王丽娟委员关于更好发挥基金作用的询问，发投集团表示将立足我市产业发展实际，紧扣市场化、专业化、法治化发展方向，从体系、联动、风控、人才机制多维度发力，充分释放基金资本赋能效能。

　　委员们还围绕国企债务风险管控、交通枢纽建设、数字经济发展等方面进行了询问，城投、交控、国投集团分别应询。市属国企在市场化赛道上各展所长，国企改革从“管企业”加速转向“管资本”。

　　四问民生关切：城市如何更有温度、文旅如何更有热度？

　　围挡一立，道路开挖，出行不便、生意难做。“中心城区生活污水治理厂网一体化建设项目推进中，如何优化施工流程、保障工程质量、减少对居民出行影响？”黄建煌委员把问题聚焦到老百姓的“烦心事”。

　　市政公用集团负责人诚恳作答：“我们坚持‘因需设围、尽量少围、即围即建、建成即拆’十六字方针，推行分段分批施工，最大限度减少对群众出行的影响。”目前项目已完成约77%的工程量，总体施工平稳有序。“地下管网是城市‘里子’，施工扰民是群众的‘心病’。”建好“里子”，也要顾好“面子”，这才是城市治理应有的温度。

　　文旅融合是另一张民生答卷。“江南宋城2025年接待游客2144万人次，是接手前的5倍多。”旅投集团负责人面对赵佳委员“江南宋城如何持续出圈”的提问，用实打实的数据回应：春节单日最高33.7万人次，“五一”假期外地游客占比达60%，先后荣获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家级旅游休闲街区”两块金字招牌。从业态单一到多元融合，从不温不火到人山人海，“一座赣州城，半部宋代史”的文化底蕴，正在转化为“近者悦、远者来”的发展动能。

　　始于问，不止于答

　　一个多小时的专题询问，问得精准、答得坦诚。从管好“账本子”到激活“动力源”，从用好“资源库”到答好“民生卷”，国资管理的全貌在问答中渐次铺展。

　　从建立报告制度到出台监督决定，再到首次开展专题询问——赣州市人大对国有资产管理的监督一步一个脚印，越走越实。

　　一问一答之间，既摸清了国有资产真实底数，也凝聚起提质增效的奋进力量。这场专题询问给出的“答卷”，正在赣南大地上，化作国有资产保值增值、赋能高质量发展的生动实践。

　　（张志慧）

编辑：李恒