陕西西安人大：促进高质量充分就业情况专题询问侧记

　　“我市将采取哪些措施，确保就业促进法规政策落到实处？”

　　“如何将高校毕业生资源优势转化为经济社会发展的人才优势？”

　　“怎样促进新就业形态健康发展，更好维护新业 态劳动者权益？”

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　　这一连串带着“民生温度”的提问，来自近日西安市人大常委会第三十三次会议“促进高质量充分就业情况”专题询问现场。8名市人大常委会委员作为“出题人”接连发问，市人社局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局等7个部门负责人作为“答题者”坦诚回应。问答之间，既有精准到位的追问，也有干货满满的回应。一问一答间，既有对民生期盼的深切回应，更有共谋就业良策的责任担当。

　　倾听民意：让一线实情成为发问“靶心”

　　就业问题千头万绪，既关乎发展大局，更牵动民生冷暖。正因如此，这次专题询问从一开始就定下了“实”的基调。

　　为确保专题询问问得“准”、议得“实”，市人大常委会组织委员和市人大代表深入市级相关部门、市属高校及部分区、开发区的17个点位实地检查，详细了解我市实施《中华人民共和国就业促进法》《陕西省就业促进条例》（以下简称“一法一条例”）情况，并面向部分代表工作室征集意见建议，梳理出一批社会关注、群众关心，带有普遍性、倾向性的热点、难点问题作为专题询问的问题线索。

　　政策落实和产业就业协同仍需强化、重点群体就业支持力度仍需加大、职业教育和培训质效仍需提升、就业服务和权益保障仍需加强……正是这些来自一线的实情，让委员们的提问有了明确的方向。

　　直面关切：问答之间共谋“解题”之策

　　“作为全市稳就业工作的牵头部门，目前我市就业政策体系构建情况如何？下一步还将采取哪些措施，确保就业促进法规政策在我市贯彻落实？”张青艳委员率先提问，语气中既有关切，也有期待。

　　“近年来，我们会同市级有关部门全面落实就业优先战略，切实把就业作为保障和改善民生的头等大事抓实抓好，通过健全工作机制、完善政策体系、优化就业服务，确保全市就业形势总体保持稳定。”市人社局局长廉宏伟坦诚应答，数据翔实、思路清晰。

　　“十四五”期间，全市城镇新增就业86.4万人。市委、市政府高度重视稳就业工作，将促进高质量充分就业纳入“十五五”规划纲要和2026年“十个聚焦”为民实事，出台《西安市促进高质量充分就业三年行动方案（2026—2028 年）》等政策文件，政策体系不断完善。聚焦重点群体就业，针对高校毕业生建成高校就业服务驿站55个，常态化开展就业公共服务进校园等就业创业活动；针对农村劳动力，依托春风行动、劳务品牌培育、跨区域劳务协作等载体，稳定农村劳动力外出规模；针对就业困难人员、零就业家庭，开展“131”帮扶，实施公益性岗位托底安置。全市培育劳务品牌38个，建成“家门口”就业服务驿站和零工驿站529个。

　　廉宏伟表示，他们将按照“一法一条例”要求，进一步完善配套措施，结合平台经济、数字经济等新兴产业发展，针对大龄劳动者、离校未就业毕业生等重点群体，强化政策扶持。持续深化“免申即享、直补快办”，扩大社保补贴、稳岗返还、培训补贴覆盖范围。健全四级公共就业服务网络，完善“家门口”就业服务体系；深入实施“技能照亮前程”行动，以技能提升带动高质量就业。

　　话音刚落，李岁会委员紧接着抛出第二个问题：“‘十五五’时期，我市将采取哪些有效举措，确保产业就业协同发展取得实效？”

　　市发改委副主任张军胜回应道：“西安市‘十五五’规划纲要中专题部署‘促进高质量充分就业，构建就业友好型城市’，形成了一套覆盖体系建设、技能提升、重点帮扶、政策支持、权益保障的组合拳。”他进一步阐释，将坚持“点—线—面”结合的系统思维，推动产业升级与就业扩容协同联动。在“面”上统筹，聚焦规划引领，确立就业优先的“风向标”；在“线”上延伸，聚焦产业升级与服务业扩容，打造稳定就业“基本盘”；在“点”上发力，聚焦项目建设与产教融合，夯实就业保障“硬支撑”。

　　就业优先战略的落地，离不开财政"钱袋子"的有力保障。李永奇委员在提问中把话题引向资金保障，他问道：”如何在预算编制中突出就业优先导向，并加强资金保障和绩效管理，为高质量充分就业提供财政支撑？”

　　“落实就业优先战略，是财政工作服务大局、保障民生、推动高质量发展的重点任务。”市财政局党组书记杨兵表示，将持续扛牢民生保障政治责任，持续深化就业优先财政保障机制，通过优化预算结构、提升保障质效、深化绩效管理，全力筑牢就业民生底线、激活就业创业动能。

　　“我市在促进高校毕业生就业方面有哪些做法和成效？下一步在将高校毕业生资源优势转化为人才优势方面，有哪些考量？”张晓晖委员聚焦高校毕业生就业问题提问。

　　市教育局局长李红雨提到：“我市高校毕业生数量逐年递增，为城市发展注入了新鲜活力，也对就业服务能力提出了更高要求。”她介绍，市教育局始终把促进毕业生就业作为一项重要任务，紧扣西安产业需求，大力推行订单式培养，让校企合作真正“联”起来。目前，市属高校共有订单班90余个，每年输送大量技能技术型人才。下一步将紧扣我市六大支柱产业和五大新兴产业发展方向，推动专业动态调整，大力推广订单班和现代学徒制，支持校企共建产业学院、联合实验室，推动校企师资双向交流，深化产教融合，让人才培养跟得上产业发展“节拍”。

　　提问精准，应答务实。一问一答间，既有监督与责任的碰撞，更有共识与力量的凝聚。

　　破解难题：在攻坚克难中寻求突破

　　一个问题接着一个问题，一个话题连着一个话题，专题询问现场，气氛庄重而热烈。

　　黄瑜晖委员在提问中直言不讳：“西安科教资源富集、科创人才储备充足。但从执法检查情况看，还存在科创产业带动就业效能不足、产学研就业联动不够紧密等堵点。请问下一步如何打通科研、产业、就业转化链条，更好发挥科技创新对高质量充分就业的牵引作用？”

　　市科技局副局长江霞直面问题，坦言“完全认同、诚恳接受”，并表示将始终把就业优先导向贯穿科技创新工作全过程，持续补短板、强弱项、提效能。她从三方面明确发力举措：强化创新主体培育，筑牢就业基本盘；坚持教育科技人才一体化路径，增强人岗匹配度；依托科技新场景，培育就业新形态。回答干脆利落，措施具体可行。

　　“当前我市制造业正处于转型升级关键期，如何有效破解结构性就业矛盾，实现产业升级与就业扩容互促共进？”张庆东委员问道。

　　“在我市制造业转型升级过程中，确实出现了结构性就业矛盾。”市工信局副局长郭亚龙坦诚回应，我们将积极采取应对措施，坚持把稳企业、稳岗位、育人才贯穿于产业发展全过程，围绕稳就业基本盘和加大高技能人才培养、储备等方面综合施策，推动产业升级与就业扩容的良性互动，下大力气破解“有人没活干、有活没人干”的结构性矛盾。

　　服务业作为吸纳就业的最大"容纳器"，其能级提升至关重要。孙维委员随即抛出新问题：“我市在提升服务业吸纳就业能级方面做了哪些工作？下一步还将采取哪些举措？”

　　市商务局副局长郑炜回应，近年来，市商务局聚焦商业街区升级、夜间经济提质、首店经济培育、品牌经济壮大等重点工作，持续推动商贸服务业扩规模、优结构、提品质，不断提升商贸行业就业承载能力。下一步将坚持以政策支持拓空间、以龙头培育增岗位、以人才引进优就业，全面提升商贸服务业就业吸纳能级。

　　随着平台经济、共享经济的快速发展，催生了大量新就业形态劳动者。如何促进新就业形态健康发展、维护新业态劳动者权益成为张庚元委员关注的问题。

　　“近年来，我市新就业形态群体队伍不断壮大，已成为经济社会发展的重要力量。”廉宏伟表示，将进一步拓宽发展渠道、强化技能培训、优化公共服务，保障新就业群体在劳动报酬、休息休假、职业健康与安全等方面的权益，促进新就业形态健康发展。

　　委员开门见山、直截了当，问得精准、问得深刻。应询人开诚布公、实事求是，答得坦诚、答得务实。每一轮问答都像是一次“会诊”，既找病灶，又开药方。

　　不止于问：从“庄严之问”到“民生之实”

　　整场专题询问，问出了群众的所思所盼，答出了部门的责任担当，更凝聚起把就业这一“国之大者”“民之关切”真正抓实抓好、抓出成效的共识。

　　专题询问不是终点，而是推动促进高质量充分就业的新起点。“这次专题询问，帮我们更精准地看清了工作中的努力方向。”市政府相关领导表态，下一步将以更高站位扛牢政治责任，坚决守住就业“基本盘”；以更实举措稳住市场主体，全力挖潜就业“蓄水池”；以更大力度破解结构性矛盾，精准架设供需“对接桥”；以更优服务聚焦重点群体，兜稳兜牢就业“保障网”，全力以赴稳就业促增收，持续提升就业规模与质量，不断开创我市就业工作新局面。

　　询在关键处，问出实效来。市人大常委会将持续做好跟踪监督，把本次询问涉及的问题与执法检查中发现的问题统一建立清单，逐项对照、一抓到底，扎实做好“后半篇文章”。同时组织人大代表深入企业车间、社区、人力资源市场一线，面对面收集企业用工痛点、群众求职难点；发挥代表联络站平台作用，常态化收集就业民情民意，把群众诉求转化为监督的“瞄准点”和工作“发力点”；常态化开展就业法律法规普及宣传，用法治力量筑牢公平有序、规范透明的就业生态。

　　“我们希望以‘问’促思、以‘答’亮责、以‘改’促效，让‘人大庄严之问’有声、有色、有果，真正转化为实实在在的民生福祉和发展成效，为全市高质量发展提供坚实支撑。”市人大常委会相关负责人的话语铿锵有力。

　　（文艳）

编辑：李恒