天津人大：良法善治涵养津沽之美

　　五大道上洋楼林立，海河桥下游舫穿梭，老街小巷烟火生活，桃花堤旁笑语欢歌，置身于此意畅情多……漫步在天津街头，一幅中西合璧、古今交融、雅俗共赏、鲜活灵动的美好画卷跃然眼前，向世人展示着天津这座魅力之城的万千气象。

　　美好的市容环境，不仅是天津的“面子”，也是天津民生幸福的“里子”。近年来，天津市人大常委会在市委领导下，立足高质量发展新需求、群众生活新期盼，聚焦市容环境管理，以良法促善治、以监督提质效，为市容颜值提升、品质升级持续注入人大力量。

　　在“民呼我应”中促进市容环境治理

　　一条大河，穿城入海；一座城市，因河而兴。

　　海河，既是津门百姓的“城市客厅”，亦是往来游人心中的“文化地标”。但隐于其间的一丝微瑕，却曾稍许黯淡了它的风华。

　　“每次来‘天津之眼’遛弯儿，最愁的就是找公厕。好不容易找着一个，人一多就排长队。有的人来不及只能在广告牌、树底下就地解决，太影响咱们天津的形象了！”2024年底，红桥区尚都家园社区人大代表联络站里，市人大代表王子伊仔细记录着群众反映的问题。经过深入调研，市十八届人大三次会议期间，她提交了关于解决海河沿线如厕难的建议。

　　这份建议提出后，市人大常委会主要负责同志进行牵头督办，实地查看相关点位公厕，了解建设管理情况，推动承办单位系统谋划海河沿线公厕新建提升。在建议办理过程中，市人大常委会加强督办，市、区各部门协同发力，确保这项民生工程高质量推进。

　　如今，漫步在海河两岸的游客发现，找公厕变得轻松了。海河沿线新建公厕11座、提升改造33座，公厕间隔缩至300米左右。“现在的公厕不仅干净整洁，还有空调、母婴设施、第三卫生间，这些细节都太贴心了。”市民李女士对公厕的变化赞不绝口。

　　这方寸之间的民生改善，是人大代表履职为民的真实写照，也是全过程人民民主在津沽大地生动实践的缩影。本届以来，代表们用满载民声的“金点子”，推动了海河沿线景观提升、城乡绿化建设、指示标志牌规范等一大批民生实事落地见效。

　　知了声声鸣，津城夏正浓。在天津的街头巷尾、交通要道、楼宇之间，活跃着这样一群身影。他们投身环境清整，融入志愿服务，宣讲法律法规，捕捉群众急难愁盼，收集良策实招……在2025年“助力‘大城三管’服务上合峰会 共建美丽天津”主题活动中，肩负为民履职重任的全市四级人大代表步履不停、以行践诺。在河西区挂甲寺街，10个社区人大代表联络站组织代表与选民专题见面活动，针对居民提出的问题，及时向有关部门反映并跟进解决；在河北区月牙河街，“人大代表在行动扮靓津城我先行”系列活动如火如荼，百人清整、知识竞赛等18场主题活动接续进行；在津南区海棠街，居民们通过“小棠帮办”小程序向人大代表反映发现的问题，并实时查看处理进度……

　　一次次务实为民的履职实践，一幕幕共建共治的生动图景，推动市容环境在点点滴滴中焕新升级，也让民主法治之光汇聚成治理暖流，为津城颜值提升注入持久动能。

　　“真”督“实”查破解治理顽瘴痼疾

　　市容之美，始于万众同心的躬身践行；环境之优，成于法度严明的强力守护。

　　市人大常委会将检查《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》（以下简称“双条例”）落实情况作为推动市容美文明优的重要抓手，自2024年起每年都开展执法检查，以强力监督破解市容环境整治中的顽瘴痼疾。

　　每一次检查都由市人大常委会主要负责同志担任“总指挥”，定基调、明重点、压责任；每一次检查主任会议成员都全员上阵，查问题、摸实情、促整改；每一次检查都抽调市人大常委会组成人员、各专门委员会负责同志、市人大代表共同参与，聚合力、汇民智、促共治；每一次检查都委托区人大常委会同步开展，抓全域、盯末梢、强落实，一张上下贯通、协同联动、全面覆盖的监督之网越织越密。

　　从城市主干道到背街里巷，从旅游景区到网红打卡地，从住宅小区到集贸市场……检查组的足迹遍布津城街巷、深入市井肌理；从沿路绿化带到商业街区，从夜景照明设施到建筑立面，从杂物乱堆到共享单车乱停……检查组的目光始终聚焦涉及市容环境和文明行为的每一处细节，以绣花般的耐心和细心，精准把脉城市治理的痛点堵点。

　　“为了更全面准确地了解情况，我们特地研发了小程序，大家随时就能将现场照片、问题类型、具体点位、情况描述等一键上传。”执法检查组成员边演示边介绍，“这样就可以真正实现问题上传‘指尖即办’、线索归集‘一网统管’、整改落实‘全程可溯’。”智慧赋能已经成为双条例执法检查的有力手段和鲜明特色。

　　“以前担心检查‘走过场’，这两年真是不一样！全程采用‘四不两直’方式，每次都是不打招呼、直接到现场，发现问题当场就督办，还搞了好几轮‘回头看’盯着后续整改，这股‘钉钉子’的劲头，让我们实实在在看到了人大监督的硬气！”参加检查的市人大代表们纷纷点赞。

　　高规格谋划、全覆盖推进、动真格监督、求实效整改，一系列务实有力的举措换来了一份沉甸甸的履职答卷。

　　“从检查情况看，我市依法推动美丽天津建设，着力提升城市治理现代化水平，城市治理质效和文明程度不断提升，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。”翻开2025年执法检查报告，市容市貌美化、文明化卓有成效。

　　市人大常委会委员赵月月对此有着深切体会：“这次执法检查使我们生活中很多细节问题暴露出来了，再大力推动政府部门整改落实，对提升市容环境和城市文明程度起到了一个非常大的促进作用。”

　　赵月月这份感受的背后，有着坚实的数据、事实支撑。

　　在2024年扎实推进的基础上，2025年全市加大力度推动市容市貌焕新提质，机场大道、友谊路等58条重要道路修缮升级，“海河之夜”等城市新名片重磅推出，“三站一场”、会展中心绽放新姿，五大道公园、设计公园和85个口袋公园落成开放，交通设施、城市家具、绿化景观、公共空间等全面提升。

　　良法善治涵养市容之美

　　“通过！”2026年3月27日，市十八届人大常委会第二十四次会议审议通过了新修订的《天津市市容和环境卫生管理条例》，自公布之日起正式施行。

　　小智治事，大智治制。这部法规以6章78条，构建起“城乡统筹、精细管理、共治共享、智慧赋能”的全新治理体系，为深化大城细管、大城智管、大城众管，建设整洁美观、现代大气、文明有序、开放包容、安全高效的城乡环境筑牢了法治根基。

　　为何要对这部法规进行修订？其中缘由颇多。

　　原条例于2003年施行，距今已逾二十载。“随着社会经济的发展，人民群众对市容和环境卫生的期望和要求不断提高，中央城市工作会议对城市管理工作提出了新的更高要求。”审议条例时，市城市管理委员会主任胡学春介绍，“总结市容和环境卫生管理经验，巩固上合组织峰会城市管理成果，有必要对条例进行修订。”

　　“在这两年的监督实践中，我们发现责任落实不到位、监管执法‘宽松软’、管理精细化不足、共治氛围不浓等问题还依然存在，并将此作为此次条例修订的重点靶向。”市人大常委会城乡建设环境保护办公室主任温武瑞回忆道。这些来自街头巷尾的发现，最终变成了法规里的具体条款，让立法和监督真正实现同频共振。

　　填补立法空白也是本次修法的重要原因之一。原条例以城市建成区等城市化管理区域为重点，对农村地区村容村貌和环境卫生治理等缺少规范。“本次修订的一大亮点，是增设‘农村人居环境治理’专章。”市人大常委会新闻发布会上，市人大常委会法工委副主任王洋从服务城乡融合发展、补齐制度短板、建立长效机制三个层面进行了详细阐述。

　　为高质量做好法规起草工作，市人大常委会充分发挥主导作用，牵头成立了由市人大常委会法工委、城建环保办，市司法局、市城市管理委共同组成的立法专班，统筹各方资源，形成立法合力。

　　“立法不能闭门造车，要让群众的急难愁盼成为法规的‘关键词’。”市人大常委会启动立法工作之初，就将“问需于民、问计于民”作为核心原则。

　　民声汇聚处，便是立法发力点。市人大常委会坚持以民为本的立法初心，以精益求精的态度严把质量关，对法规内容审慎考量、反复打磨，历时一年多、两次审议，力求每一条款都经得起实践检验、经得住群众评判。

　　征程再起，今年新一轮双条例执法检查已如约而至。紧盯城市主干道、商业街区、背街里巷等14类场所，聚焦城市容貌、城市环境卫生、农村人居环境等8类问题，7个小组35支小队近百人将会把检查的触角延伸至城市的每一处细节。让我们共同见证，在民主法治的滋养下，这座城市步履不停、向美而行，以昂扬奋进之姿朝着现代化人民城市的目标阔步前进。

编辑：李恒