上海浦东人大：把“民主触角”延伸至产业发展前沿

　　楼宇林立间，民意有通道；产业浪潮里，民主有声音。

　　在上海浦东这片改革开放的热土上，人大践行全过程人民民主基层实践站、基层立法联系点、人大代表联络站点等民主民意表达平台，正化作嵌入街镇村居、扎根楼宇园区的“民主触角”。

　　近年来，浦东新区人大常委会按照“嵌入式、融合式、开放式”要求，推动人大各类平台与所在基层治理网格互联互通互融，承载起民意汇聚、意见征询、协商议事等功能，有效凝聚起人大代表、人民群众、市场主体等社会各界协同合力，为浦东引领区经济社会高质量发展注入持久动力。

　　聚智赋能，行业诉求“一站”直达

　　浦东是上海国际金融中心建设核心区。陆家嘴金融城已成为国内金融要素市场最完备、金融机构最集聚、金融交易最活跃、金融人才最丰富的区域。为更好发挥人大作用助力金融城发展，2024年11月，全市首家专业领域特色基层实践站——陆家嘴金融城实践站在上海中心大厦启用。

　　“金融行业专业性强、开放度高，企业诉求精准、时效性强，必须用专业履职回应专业需求。”浦东新区人大常委会副主任黄宏道出了实践站成立的初心。他介绍说，目前实践站已汇集6名市人大代表、19名区人大代表进站履职，其中大部分代表长期扎根金融一线，形成了“专业履职+跨域联动”的鲜明特色。

　　运行以来，由驻站人大代表组成的金融发展“智囊团”，带着一线调研与行业思考，为金融城高质量发展建言献策。实践站负责人凌军芬表示，截至目前，代表们已提交高质量建议35条，其中30条紧扣金融产业发展，并有多项建议被浦东新区法规或相关政策吸纳，转化为推动金融高质量发展的制度成果。

　　为打通建议落地“最后一公里”，实践站创新建立需求清单、项目清单、责任清单、成果清单“四张清单”机制，探索形成融合式发展、专业化履职、清单化管理、项目化推进的运行机制，努力做到让每一条民意都有回音、每一项建议都有结果。

　　在这里，民意与立法双向奔赴。特色品牌“立法咖享会”上，人大代表、企业高管、行业专家与立法部门围坐一堂、畅所欲言，金融法规制定中的专业难题、实操痛点，在面对面交流中找到最优解。

　　实践站还组织代表聚焦金融服务、营商环境、法治保障等领域，自主提出、主动认领、协同开展课题调研。区人大代表汪素南牵头的课题直击企业跨境经营难题；市人大代表吕琰结合走访调研的发现呼吁严厉打击金融“黑产业”。这些来自基层观察和行业思考的建议，既反映了金融企业的诉求，也为政策完善、立法储备提供了鲜活的一线视角。

　　问需于企，站点协同“链上”汇力

　　走进上海自贸区金桥片区，智能制造的热潮扑面而来。

　　前不久，一场“人工智能+”产业法治咨询会在这里热闹开场。在沃尔沃（金桥人大）基层立法联系点和“智能车、硬装备、新通信”产业链代表联络站共同组织下，行业专家、企业负责人与三级人大代表围坐一堂，智能网联汽车路权界定、数据跨境合规、技术标准统一……制约产业发展的这些堵点难点，被一一摆上台面，深入研讨、共商对策。

　　“这个平台太实在了，让我们敢把堵点说透、能把建议提准！”区人大代表姜蔚的感慨代表了众多企业的心声。他坦言，数据确权模糊、流转规则不清，已成为制约人工智能产业创新的突出瓶颈，如今借助民主平台，企业诉求直达决策层，以立法明晰边界、护航创新，成为行业共同期盼。

　　产业要升级，服务需先行。2025年，为更好服务先导产业、未来产业发展，浦东新区人大紧扣金桥片区产业发展趋势，设立了三大产业链代表联络站，组织33名人大代表发挥立足产业一线优势，常态化对口联系企业，定期走访、精准问需。“产业链高质量发展，关键在于打通协同堵点、解决实际难题。”区人大代表薛浩说。截至目前，各站点已收集产业发展、民生保障诉求300余条。在代表们持续推动下，国内首个特大型城市中心城区自动驾驶开放测试场景落地金桥；企业反映的人才公寓短缺、高端人才引进难等问题得到逐一破解。“代表真帮忙、问题真解决，我们发展更有底气。”企业负责人由衷点赞。

　　从陆家嘴金融中心到金桥智造高地，从摩天楼宇到产业园区，浦东新区人大不断深化建好用好群众身边、产业一线的民主阵地，组织代表们沉到基层、走进企业、贴近群众，持续助力把民声民意民智转化为制度成果与治理行动，让全过程人民民主可见可感、落地生根。

编辑：李恒