浙江衢州人大：为培育创新生态打好履职“组合拳”

　　科技部中国科技信息研究所发布2025年全国城市创新能力百强榜，浙江衢州跃居第49位，创历史新高。科创事业实现新突破的背后，是衢州以创新破局、向改革问效的实践答卷。

　　“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”衢州市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥人大职能作用，打出一套具有衢州辨识度的履职“组合拳”，为全市培育一流创新生态注入新动能。

　　制度保障 “护航”创新生态

　　近年来，衢州市人大常委会构建了一套“制度保障—立法护航—决定引领”的系统性改革体系，主动破除体制机制障碍，助推释放人才科创活力。

　　全国率先设立科技创新工作报告制度，市、县两级“一府一委两院”向本级人大及其常委会报告科技创新工作，将科技创新从一般的“部门工作”上升为必须向人大报告的“法定职责”和“规定动作”。当前，市人大已连续两年在市人代会上听取和审议市政府关于衢州市科技创新工作报告。

　　创新有章可循，关键是立法支撑。围绕人才引育、平台建设等关键环节，构建人才科创法规制度体系，先后出台科创平台高质量发展条例、职业教育校企合作促进条例、优化涉企服务若干规定等法规，为科创平台高标准建设、科教产教融合、人才政策落地等提供有力的法治保障。

　　同时，依法作出《关于深入实施创新驱动发展战略加快打造四省边际人才科创桥头堡的决定》等，引导全社会力量投身创新事业。

　　“制度让创新环境更透明、更可预期，推动全社会形成齐抓创新的强大合力。”衢州市人大代表、中国工程院院士、浙江大学衢州研究院院长任其龙如是评价。

　　精准监督 “疏通”创新堵点

　　“创新能力跟不上产业升级步伐”、“高层次人才引进难”……来自科研、企业和基层一线的声音，折射出衢州在科技创新领域依然存在的现实问题。

　　衢州市人大常委会坚持问题导向，聚焦创新生态中存在的堵点、痛点，以精准有效的监督助推创新生态持续优化、发展难题有效破解。

　　建立全链条监督机制，形成“调研—视察—审议—询问—整改”五步监督法，创新推行“审议意见+问题清单”机制。比如，市、县联动开展县域科技创新专项视察、组织常委会委员视察科创平台建设、开展科技创新专题询问并进行满意度测评、专项执法检查等。

　　市人大常委会积极推动问题整改精准化，实现从监督问效到监督赋能。比如，针对“中试平台数量少”问题，组织人大代表形成重点议案建议并跟踪督办，推动建成化工、装备等领域中试平台15个，填补产业转化短板。聚焦“关键技术‘卡脖子’”问题，通过视察调研、听取专项汇报等方式，推动衢州化工新材料研究院与巨化集团联合攻关“算力中心散热直接液冷技术”，成功打破国外垄断。

　　“通过组合式监督，推动创新举措从‘纸上’落到‘地上’。”市人大常委会教科文卫工委主任王东升说，这种“决策—执行—监督”的闭环机制，让衢州的创新之路走得更稳、更远。

　　做优服务 “涵养”创新沃土

　　培育一流科创生态不是政府的“独角戏”，人大也须发挥职能作用，推动各方协同发力。

　　衢州市人大常委会助推建立“企业出题、平台解题、政府助题、车间验题、市场评价”的产学研协同攻关模式，衢州学院、浙江大学衢州研究院等6所高校院所与23家企业签订“产学研用”合作协议。

　　“在技术创新转型的关键期，校企协同机制为我们打通了人才供给‘最后一公里’。企业仅用12个月就成功研发居家养老床边看护系统并获得专利，实现了从传统家纺企业向科技型企业的跨越。”浙江好梦来家纺有限公司董事长葛亮说。

　　同时，衢州市人大常委会还积极搭建平台载体，充分发挥好代表和企业作用。运用“主”字型数字化履职服务体系，系统收集有关意见建议，开展“三推两助 双岗建功”主题活动，动员各级人大代表主动服务创新衢州建设。畅通代表联系企业渠道，组织开展主题接待、专题调研、亲清半月谈等活动，吸引企业家参与立法等工作，仅科创平台立法就吸收企业相关意见建议106条。

　　中国式现代化关键在科技现代化。在“十五五”期间，衢州市人大常委会将进一步锚定职能职责，厚植创新沃土，涵养创新生态，助力一流创新生态成为最具竞争力的营商环境。

　　（记者 于浩）

编辑：李恒