浙江宁波奉化区人大：用履职“组合拳”擦亮营商环境“金字招牌”

　　6月4日，浙江奥迪斯丹纸业有限公司内，由奉化区人大常委会牵头，联合区营商办、区经信局，49家区内企业、部分区人大代表参与的专项供需对接交流会举办。这是一次奉化区人大常委会聚焦营商环境优化、联动一线企业开展的精准履职。

　　近年来，区人大常委会持续激活人大代表履职动能，以全方位、多层次、常态化履职举措擦亮区域营商环境 “金字招牌”，为全区营商环境提档升级注入人大力量。

　　让代表“善学善用”，夯实履职根基

　　4月初，一场以“科技人才一体化推动区域高质量发展”为主题的“奉邑人大讲堂”开讲，110余名区、镇人大代表集中“充电蓄能”，通过专题授课、案例研讨，提高法治护航营商环境、产业政策赋能企业发展的实操认知。

　　区人大常委会将提升代表服务营商环境的能力摆在关键位置，构建多层次学习培训体系：把《浙江省优化营商环境条例》列为“必修课”，同步组织学习全区迭代升级的“8+4”经济政策体系、《奉化区大智造政策清单》；线上依托政务公众号推送政策解读、制作“一图读懂”长图、科普短视频，打造政策“云传递”矩阵。

　　今年，超过1200人次人大代表下沉一线参与营商环境主题履职活动。

　　让代表“就近就便”，畅通民意渠道

　　在岳林街道“益企”人大代表联络站内，一场针对圆蓝食品科技有限公司出行难题的专题议事会火热开展。参会代表群策群力，提出水渠覆盖加固拓宽路基的低成本解决方案。相关建议纳入街道年度民生实事，代表全程跟踪监督施工进度、工程质量，300 余米拓宽道路顺利建成投用，企业每月节约物流运输成本近万元。

　　企业诉求快速落地的案例在奉化并非个例。区人大常委会实体化、标准化搭建代表履职阵地，设立人大法治化营商环境观察站，推行“每月一主题”代表驻站接待制度；同步上线代表线上信箱、“代表码”诉求通道，定向收集企业科创扶持、人才安居、知识产权保护、项目审批等各类诉求，构建企业问题 “收集—分类—交办—流转”闭环处置机制。依托全区580名驻企专员对接948家规上重点企业的“益企同行”服务体系，人大代表与驻企专员联动走访，拓宽诉求收集覆盖面。

　　紧扣全区“一大一高两新”产业布局，在气动元件创新综合体、人力资源产业园等产业要素集聚片区，各镇街道打造“引跑”等特色人大代表联络站（点） 9 个。围绕科技成果转化、产业科创融资、残疾人就业共富、涉外入境服务等行业高频难点开展主题接待、专题调研，精准挖掘行业共性堵点。

　　让代表“建言见效”，激发施策活力

　　区人大代表、宁波麦博韦尔移动电话有限公司董事长徐锡广在一线走访调研中发现，辖区大量中小微企业数字化转型存在“不敢转、没钱转、不会转”困境。他结合行业调研情况，提出搭建中小企业数字化转型公共服务平台的建议，被列为全区年度重点督办件。区人大常委会跟踪督办，推动区经信局牵头搭建数字化诊断服务平台，首批50家企业免费享受一对一专属转型方案定制，为制造业转型降本减负。

　　推动代表建议提得准、落得实，区人大常委会建立建议前置调研、专业论证工作机制。每年人代会前，组织代表深入电子信息、汽车零部件、纺织服装、气动元件等主导产业一线，围绕产业链协同、项目落地、惠企兑付等问诊企业，产出一批针对性强、可落地的建议。建议交办环节实行专题集中交办，由区政府分管领导牵头、行业部门主要负责人领办、人大各工委对口跟踪督办，压实全链条办理责任。

　　在人大代表意见建议推动下，全区“工链圈”产业赋能平台改革持续深化，构建“政府+协会+平台+企业”协同服务生态，今年已举办线上线下产业对接活动62期，2141人次企业参与，历年累计举办供需对接活动357期，参与企业超 3.6 万人次，促成合作订单金额突破 3.5 亿元。推动落地全省首宗商储类用海用地组合出让案例，项目报批时限提速25%、前期周期缩短 50%。代表一条条务实建议，持续从纸面方案转化为产业发展实效、市场主体看得见摸得着的发展红利。

　　让代表“审深议透”，提升监督效能

　　聚焦科技成果本地转化、产业链协同创新、企业用工人才保障等发展瓶颈，人大代表以专业小组为单位，选取生物医药产学研平台、气动产业数字化、乡村片区组团发展等7个重点项目开展定向深度调研，走进科创实验室、产业车间一线直面企业，梳理形成创新成本、要素保障、政务服务四大类18项具体问题，形成详实问题清单，为专题审议筑牢基础。

　　在今年初的区二届五次会议期间，区人大常委会组织“优化营商环境”专题审议，12位来自经济、科技、法律等领域的代表直奔主题，围绕构建企业主导的产学研融合机制、降低创新主体制度性交易成本等议题提出20余条建议，23个相关部门主要负责人全程到会听取意见、现场回应。

　　专题审议结束后，区人大常委会系统梳理形成6大方面22条优化营商环境专项审议意见，联合调研问题清单一并移交区政府专项办理。截至2026年5月，全区惠企政策兑现一站式服务全面落地，“8+4”政策兑付进度52.3%；政务服务迭代升级，4批“高效办成一件事”上线36个集成事项，政府采购远程异地评标常态化开展，区级交易平台累计受理项目394宗，成交金额38.89亿元。

　　2026年，区人大常委会将优化营商环境列为年度核心监督议题，围绕气动产业数字化转型、关键基础件产业链协同、政务服务无感监测、人才安居服务等重点领域，组织代表专项视察、整改“回头看”，推动打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

编辑：李恒