江苏盐城人大：面对面交流 实打实履职 全链条提升建议办理质效

　　近日，盐城市人大代表联络总站数字屏幕上，一张张照片引人注目：乡村杆线如“蜘蛛网”般交织，各类线缆纵横交错。面对市农业农村局、住建局、供电公司及通信运营商等十余家单位负责人，市人大代表、红安村党总支书记杨德安开门见山：“近年来通过走访调研发现，杆线乱象不仅是红安村的‘心病’，也是全市乡村治理的共性难题……”

　　这是盐城市人大常委会创新开展“代表与有关国家机关工作人员面对面”活动的生动场景。围绕市九届人大七次会议《关于加强农村杆线管理，提升乡村人居环境的建议》这一重点督办建议，提办双方“当面锣、对面鼓”找症结、商对策，推动建议办理从“文来文往”向“精准对接”深度转变，让全过程人民民主在基层可知可感。

　　沉到一线察民情，代表建议“沾泥土”

　　好建议源于真调研，实履职根植最基层。农村杆线是电力、通信、广电服务的重要基础设施，但随着乡村建设提速，“多线管理、权责不清”导致的杆线林立、布局杂乱、废杆闲置等问题日益凸显，既影响村容村貌，也暗藏漏电、阻碍农机作业等安全隐患，成为和美乡村建设的“堵点”。

　　为精准呼应群众诉求，杨德安、叶勇等市人大代表深入8个镇街10余个村居，与村组干部、群众促膝交流，实地走访发现问题点位30余处，梳理出规划缺位、标准不一、协同不足等6类共性成因，经反复论证形成高质量代表建议在市人代会上提出。该建议内容紧扣和美乡村建设实际和群众安全期盼，经初筛研判、多方征求意见后，被列入2026年全市重点督办代表建议清单，为后续高质高效办理奠定了坚实基础。

　　搭建平台破壁垒，常态沟通“零距离”

　　针对以往建议办理中存在的“信息不对称、协同不顺畅”等问题，市人大常委会专门搭建“代表与有关国家机关工作人员面对面”常态化协商平台，推动人大代表、承办单位、督办部门三方同场议事，把“背靠背办文”变为“面对面会商”，有效打通建议办理的“中梗阻”。

　　活动现场，杨德安、叶勇等4名基层代表结合调研实情，再次剖析杆线乱象的具体表现、潜在风险，提出“规范整治、废杆清零、多杆合一”等可操作路径。各参会单位认真记录，逐一回应，既坦诚说明当前管理现状、日常管护举措，也不回避资金缺口、规划衔接、跨部门协调等现实困难，并结合自身职能，明确下一步具体推进举措。市人大常委会相关委员会负责人全程参与，建议各承办单位以此次活动为契机，推动杆线管理做到“三个到位”：一是底数摸排到位，分类分步消除安全隐患；二是协同联动到位，建立统一牵头、规划共建、整治共推机制，破解“九龙治水”困局；三是跟踪问效到位，确保办理成果让群众可感可及。叶勇代表感慨：“这种形式让我们敢讲真话、能道实情，沟通顺了，建议落地自然就实了。”

　　闭环督办提质效，服务民生“见长效”

　　“面对面”活动是盐城市人大常委会创新代表建议督办形式、完善全链条监督体系的缩影。近年来，市人大常委会建立健全代表建议“听、提、交、办、督、评”闭环管理机制，以精准监督赋能高效履职，让监督有力度、办理有温度、落实有成效。

　　在责任体系上，坚持“市人大常委会领导领衔督办、主任会议集体督办、专工委和办事机构分工督办”三级责任体系，每年聚焦发展大局和民生关切遴选重点建议，全程紧盯办理进度、质量和实效，今年以来已对7件重点建议实行“一对一”挂牌督办。

　　在流程管控上，从建议征集、筛选交办，到组织办理、沟通答复，再到跟踪督办、成效评估，每个环节都细化标准、压实责任。坚决杜绝“一答了之”，通过“回头看”、满意度测评等方式持续传导压力，对办理不力、进展缓慢的单位及时督促提醒。

　　在结果运用上，将建议办理情况纳入全市高质量发展综合考核，以考核倒逼责任落实。同时注重梳理建议中的共性诉求，将其转化为年度监督重点，实现“办理一件、解决一类、惠及一方”。针对农村杆线管理建议，市人大常委会将持续跟踪问效，推动相关单位出台相关方案，让“点上经验”上升为“面上制度”，实现单点整改向系统治理转变。

　　下一步，盐城市人大常委会将持续深化代表建议办理机制创新，不断丰富全过程人民民主的基层实践，引导代表扎根一线履职为民，督促有关国家机关务实高效履职，以实打实的办理成效增进民生福祉，为奋力推进中国式现代化盐城新实践注入强劲人大动能。

　　（李佳 张家伟）

编辑：李恒