广东云浮云城区人大：从一本笔记本到一张幸福账单

　　引言

　　在广东省云浮市云城区，人大代表的履职答卷写在群众家门口、田间地头，也写在一本本翻旧了的民情笔记本里。笔记本里面记着群众的一桩桩烦心事、操心事，也记着代表们一次次走访调研、推动问题解决的履职足迹。五年来，全区293件“微心愿”被点亮、340余项事项得到解决、130个区镇两级民生实事项目经代表票决落地实施，累计撬动各级民生投入超2.3亿元，惠及全区8个镇街40万常住人口。

　　一页页民情记录，连着千家万户；一件件民生实事，映照履职初心。近年来，云城区人大及其常委会坚持把代表工作放到发展大局和民生坐标中谋划推进，引导人大代表沉到一线听民声、盯住问题促落实、健全机制聚合力，把全过程人民民主写进群众看得见、摸得着、感受得到的日常生活中。

　　一本边角磨毛、页脚卷边的民情笔记本是代表履职的“最美勋章”

　　在云城区人大代表手里，最“标配”的履职装备是一本边角磨毛、页脚卷边的民情笔记本。它不是应付检查的“留痕本”，是跟着代表走村入户的“活台账”，铅笔写收集来的诉求，蓝笔勾已办成的事，红笔圈要“回头看”的遗留问题。

　　全区490多名五级人大代表攥着这样的本子，把群众田埂上的抱怨、饭桌上的吐槽、家门口的期盼，一字一句记下来，再一件一件推着办。　

　　云城区人大代表李秀霞的民情笔记本一页。

　　云城区人大代表、安塘街道白村村党总支书记李秀霞的第三本笔记本，封皮已经起了毛边，页脚卷得像波浪。密密麻麻的字迹里，既有“下白村诚信菜摊想扩容”“村口垃圾收集点要移位”的家常事，也有“房前屋后灌渠淤塞”“荒废牛庄能不能改公园”的揪心事。

　　2025年春夏之交，一场暴雨刚歇，她踩着泥泞进村巡查。下白村六十多岁的炳叔指着屋前淤塞两年的灌渠诉苦：“这渠堵了两年，一下大雨水就往门口灌，经常要拿盆舀水。”李秀霞当即掏出磨毛边的笔记本，记下淤塞点位、受影响户数和群众原话，依托人大代表联络站联动街道农业农村部门现场“会诊”，借全区冬春清淤之机推动专项整治，累计清理小微水体5千米、水塘13个、清淤约5吨。竣工那天，炳叔看着清水流过，笑着竖起大拇指：“以后再大的雨都不怕渠堵了。”

　　同样写在这本笔记本里的，还有下白村那座荒废牛庄。过去杂草丛生、异味扰民，村民路过都要绕着走。李秀霞在选民接待日听到反映，当场记进本子，整理成代表建议由人大常委会交街道办研究办理。经多方协调，项目采取“四个一点”筹资模式推进，平整土地约0.73公顷，清理杂草杂物11万余千克，栽种桂花、含笑花等绿植1200余棵，配套休闲步道和健身器材。历时近四个月，昔日“堵心点”变身绿美公园，成了村民茶余饭后最爱去的去处。

　　像这样“记在本上、盯到场里、落到地上”的事还有很多，如在河口街道的冯志泉等代表把云坑村“‘卡脖子路’会车要倒退避让”的诉求写进笔记本，多次实地丈量后联名建议，推动路面拓宽、临崖侧加装钢制防撞护栏；在高峰街道的人大代表梁学新把市一中高峰校区上下学时段大货车违规通行、学生出行隐患记进笔记本并提建议，推动优化交通管制措施、上下学高峰禁行大货车，筑牢师生出行安全防线。

　　一本本磨毛边的笔记本，没有空话套话，记的全是群众最急的事，也写满了代表履职最真的脚印，这就是全过程人民民主落在纸上的第一道痕迹。

　　把笔记本上的“铅笔字”变成群众眼里的“实景图”

　　民情记下来只是第一步，把笔记本上的“铅笔字”变成群众眼里的“实景图”，关键在人大的“盯”和“督”。云城区人大常委会始终把“群众有所呼、代表有所应、人大有所督”串进履职全流程，代表们拿着笔记本当“督办单”，对照问题清单逐项销号，不让一件事“写了白写”。

　　云城区人大代表、云城街道大塱村党支部书记区彩银的民情笔记本里，连续多年被红笔圈注同一条：“九龙桥原桥不足10米宽，上下学高峰师生与车辆抢道，沿线有中小学及多所幼儿园，存在安全隐患。”她先后多次在区人代会上提交《关于对龙华路九龙桥升级改造的建议》，依托代表联络站持续收集周边群众意见，把“桥要拓宽、要预留发展空间”的具体诉求写进建议文本。

　　建议交办后，云城区人大常委会将其列入重点督办建议。起初，相关部门以“资金缺口大、施工难度大”为由推进缓慢。云城区人大常委会没有“一交了之”，而是组建代表监督小组，对照笔记本里的诉求清单，从立项设计到施工建设全程介入。代表们多次深入工地察看进度，针对施工围挡、建材质量等细节提出整改意见，督促抢抓工期。2025年11月，九龙桥改造工程正式动工，新建桥梁宽20米、总长40米，总投资约670万元，并于今年4月30日正式通车，彻底解决了城区西片数万居民及师生家长的出行“堵点”。

　　同样从笔记本里“待办项”变成“民生实景”的，还有前锋镇石古河大圳修复工程。云城区人大代表李北伦连续两年把“渠道淤塞、8000余亩农田喊渴”的问题写进建议，推动项目纳入区级民生实事项目票决。人大监督小组攥着笔记跑现场，盯着14.89千米干渠全段清淤、10余千米明渠暗渠改造、34座水闸和37座机耕桥重建等关键节点持续监督，确保2000余万元投资落到实处。建成通水后，受益村委6个、自然村36个，惠及群众1.3万余人，8000余亩耕地告别“望天收”。

　　连城区老旧小区“三线”杂乱这类“小事”也被纳入督办视野。代表们拿着笔记逐户核实，汇总27个具体问题清单，召集多部门现场认领任务。整治期间，代表们紧盯管线产权移交、施工衔接等“硬骨头”，推动清理废旧线缆3200多米、规整乱拉线路80余处，居民生活环境明显改善。

　　从一座桥到一条渠，再到小区里的一根线，代表们拿着笔记本“指哪打哪”，盯着问题办实办透，群众的“心愿单”就这样变成了“兑现单”。

　　为落实笔记本上的“微诉求”制定督办“硬约束”

　　零散的诉求记在代表的个人笔记本里，长效的解决要靠制度来托底。云城区人大常委会深知，要让民意不走形式、不刮一阵风，就必须把代表们写在纸上的“微诉求”，通过一系列扎实的举措拧成履职闭环。

　　每月15日，云城区“代表接待日”如期而至。代表们按照排班安排，回到各自选区的人大代表联络站与群众面对面、心贴心，听民声、汇民意、解民忧。为了让群众找代表更方便，现在每个人大代表联络站都贴着代表的二维码。群众有事，扫一扫就能通过“粤当家”小程序把话说给代表听，代表在手机上“接单”，问题很快就记进了履职系统。

　　这两年，为了服务产业发展，云城区人大常委会还在石材协会、健康医药产业园和前锋镇的发财树基地建起了特色联络站。代表们不再只是坐在屋里听汇报，而是带着农技专家一起下田头、进企业。这两年，仅“代表+专家+农户”的技术培训办了28场，1600多人次学到了真本事，15项新技术在田间地头扎下了根。

　　对于那些记在笔记本里、群众反映特别强烈的大事，光靠代表个人盯还不够，必须得有硬约束。云城区人大常委会建立了一套“回头看”的硬规矩，凡是涉及面广、关注度高的代表建议一律由常委会领导挂牌督办。云城区人民医院在代表连续三年紧盯下，于2024年1月落成启用，结束了西片区近30万居民跨区域看病的历史。目前，重点督办建议的办结率和代表满意率一直稳稳保持在高位。

　　政府的钱花在哪、怎么花，也得由代表来把关。每年人代会前，云城区政府会把候选民生实事项目列出来，由代表们投票决定哪些该干、哪些需缓一缓再办。年中，区镇两级人大还开展民生实事项目“监督周”活动，代表们拿着票决出来的项目清单一个个去现场核验进度。这种“群众提、代表定、政府办、人大督”的闭环，确保了历届民生实事项目全部按节点落地。

　　对于背街小巷脏乱、井盖破损这类“民生小事”，云城区人大常委会还建立了“群众身边事·代表来督办”的微信群。代表们下乡路上看到问题，随手拍一张发到群里，相关部门就会立马认领、限时办结，人大常委会再盯着复核。这个法子虽然简单，但很管用，运行以来已经解决了340多件民生微实事，许多困扰群众的“微痛点”，在短短数日内便迎刃而解。

　　除了听民声、办实事，还要让老百姓感受到民主就在身边。高峰街道建起一个全过程人民民主主题公园，居民群众在散步的时候就能看到人民代表大会制度的宣传，还能在休闲椅上聊聊对立法征求意见的想法。基层立法联系点和代表联络站融在了一起，民意“直通车”直接开到了群众家门口。

　　正是这一套套环环相扣的举措，把代表个人的“履职日记”变成了全区人民的“幸福账单”。五年来，云城区累计投入56.9亿元，新增公办学位1.85万余个，50%的基层医疗机构达到“优质服务基层行”推荐标准，村级养老服务站实现全覆盖。这些数字，最终都化作了孩子脚下的平整校路、群众家门口放心的诊疗服务、老年人触手可及的养老保障。

　　那本磨毛边的笔记本，还在继续翻开新的页码。每写下一条群众诉求，就意味着一次履职开始；每划去一项待办事项，就意味着一件民生实事落地。从纸上的字迹，到群众脸上的笑容，云城区人大代表把全过程人民民主写进了百姓生活，也把人民至上的初心，写进了这本永远翻不完的履职笔记本。

　　（通讯员 何彩云 供图 云城区人大常委会）

编辑：李恒