四川成都人大：开展民营经济促进法执法检查 为民企发展把脉

　　2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行。作为民营经济领域的首部基础性法律，该法从公平竞争、投融资支持、科技创新、产权保护、政务服务等方面搭建起系统化法治框架。民营经济促进法已实施一年多，法规在成都落地效果如何？企业感受如何？

　　7月22日，成都市人大常委会党组副书记、副主任邵革军率执法检查组，深入武侯区重点民营企业和涉企法治服务阵地开展实地执法检查，联动全市各区（市）县人大同步开展全域监督，瞄准惠企政策落地、法治保障见效、企业诉求解决等关键环节，到一线找答案。

　　一线直击：从研发实验室到护企服务站

　　上午九时许，检查组来到位于武侯区的四川锦江电子医疗器械科技股份有限公司。展厅里，一张张注册证书、一排排核心产品，记录着这家本土科创企业的成长轨迹。

　　“公司目前拥有发明专利100余项，是国内首家拿到脉冲电场消融产品注册证的企业。”副总经理邹波介绍，企业现阶段正重点攻坚心脏电生理前沿技术，“我们将持续深耕赛道，力争在植入类医疗器械领域做到国内领先。”

　　邹波表示，未来锦江电子将立足民营经济发展大势，致力打造国内最具竞争力的心脏电生理企业，为成都民营经济高质量发展贡献力量。

　　随后，检查组来到一处颇具特色的点位——“诸葛止戈”护企服务站。站名颇有讲究，取自武侯区特有的三国文化IP，“止戈”二字意指化解商事矛盾。这个由武侯区法院对标《民营经济促进法》权益保护相关要求打造的法治平台，已入驻了多家专业商事调解机构，集聚知识产权、工程、商贸等领域专业调解员，联动多部门资源为企业提供一站式法律服务。

　　让检查组眼前一亮的是一项机制创新——“示范诉讼+分类调解”：选取典型案件先行裁判，明确法律适用标准，再引导同类纠纷参照调解。该机制已获上级法院认可，相关案例入选最高法多元解纷典型库。

　　检查组对武侯区靠前护企安商的创新举措予以肯定，同时要求持续走进园区、商会开展法治体检和普法宣讲，从源头减少涉企矛盾。

　　寻找痛点：观念之变，仍是关键一役

　　实地走访结束后，执法检查专题汇报会在武侯区政府召开。

　　会上，武侯区汇报了民营经济促进法的贯彻落实情况。武侯区已构建起多方协同工作机制，把民营经济发展纳入区域发展整体规划，严格落实公平竞争审查制度；已组建融资服务专班精准对接小微企业金融需求，持续培育高新技术企业、专精特新企业，不断壮大科创市场主体队伍；持续优化司法护企举措，在产业园区布设调解阵地，创新涉企财产保全审查机制，压缩办理时限、开通紧急绿色通道，最大限度降低司法程序对企业正常生产经营的影响。

　　成都彩虹电器、佳发安泰等民营企业代表结合经营实际发言，纷纷表示，随着法治营商环境持续优化，招投标隐性限制被清理，融资、人才、技改扶持政策精准落地，企业创新发展、转型升级的底气持续增强。

　　成效有目共睹，但短板同样不容回避。会议也系统梳理当前民营经济发展的短板，辖区仍存在惠企政策精准推送不足、中小微企业融资成本偏高、跨部门涉企服务协同不畅、知识产权维权周期长、中小微企业合规意识薄弱、科创成果产业化转化效率不高等问题。

　　市人大常委会委员、四川大学经济学院教授邓菊秋结合调研和长期观察，点出了一个更深层的问题。“法律划定底线，推动民营经济发展更关键在于转变思想观念。”她说，“尽管法规明确市场平等准入、公平竞争审查制度，但在落地过程中，仍需要各职能部门从观念上实现转变。同时，法律明确民企与国企平等使用各类生产要素，平等发展还需要持续推进。”

　　邓菊秋长期关注民营经济发展。“我每年都会围绕民营经济发展面临的难点、堵点深入走访调研，认真倾听民营企业家心声，形成代表建议，持续为民营企业健康发展发声献策。”她表示，作为人大代表，将积极呼吁全社会树立对民营经济的客观认知，推动各类市场主体被平等对待，重点强化民营企业家人身与财产权益保障。

　　她对“诸葛止戈”护企服务站的做法印象深刻，“尤其是在企业产权保护、商事矛盾化解方面探索出了可行路径，相关经验值得总结推广。下一步，我也会持续搭建政企沟通桥梁，收集企业诉求，推动护企惠企政策落地生根。”

　　闭环解题：执法检查的“下半篇文章”

　　带着问题导向，破解问题。

　　武侯区同步明确了后续的工作方向与目标，一是持续夯实法治营商环境，严格落实平等准入、公平竞争、产权保护法律规定，破除各类隐性壁垒；二是加大专精特新企业培育力度，完善创新激励政策，支持民企攻坚关键核心技术；三是优化政企常态化沟通与诉求响应机制，推动惠企政策直达快享。

　　邵革军在总结讲话中充分肯定武侯区前期落实《民营经济促进法》各项工作成效，同时客观指出发展短板。“对本次执法检查发现的问题、企业反映的诉求等，要建立清单、压实责任、及时整改、常态回访。要以执法检查为契机，推动法规各项制度条款真正落地见效，让民营企业家的预期更稳、信心更足。”

　　据悉，下一步，市人大常委会将系统梳理全市共性问题、典型案例，在常委会听取执法检查报告，跟踪督促各级责任单位逐项整改落实，以精准长效监督推动《民营经济促进法》各项制度条款落地生根，持续释放民营经济发展活力。

　　从上午的企业展厅到护企服务站，从问题探讨到原因分析，这场“把脉”执法检查传递出一个清晰的信号：法治不只是写在纸上的条文，而是要变成民营企业真实可感的制度环境。

编辑：李恒