新疆焉耆县人大：良法善治营造一城新风

　　一城文明风，满目和谐景。6月的新疆焉耆县，城区里，街头巷尾秩序井然，文明创建热潮涌动，志愿服务蔚然成风；乡野间，移风易俗倡树新风，文明新约入脑入心……

　　2025年4月，《焉耆回族自治县文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。它的出台，填补了焉耆县现代文明发育的立法空白。法规实施一年来，让这座南疆小城文明培育从“道德倡导”迈入“法治规范”的新阶段。

　　以法为纲 治难点堵点

　　“广场舞噪音扰民、遛狗不牵绳、高价彩礼人情攀比、车辆乱停乱放……曾经群众反映强烈的问题，就是立法的着力点。”焉耆县人大常委会法工委主任王庆东回忆道。

　　在顶层设计上，焉耆县人大常委会坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织人大代表深入社区、乡村、市场开展调研，广泛听取各族群众对文明行为的倡导和不文明行为治理的意见建议，充分吸纳代表和群众的“金点子”。

　　《条例》对文明行为作出倡导性规定，对不文明行为划出“红线”，还明确了自治县人民政府和乡（镇）人民政府及有关部门建立文明行为激励机制，对文明行为先进单位和个人进行表彰、鼓励。同时鼓励企业对员工的文明行为进行奖励。

　　《条例》实施以来，焉耆以法治为纲，直指城市治理中的难点、堵点。

　　城市文明交通是最直观的变化。焉耆县通过持续开展“打非治违”专项行动，施行“温馨提示+依法治理”的模式，持续整治机动车不礼让行人、非机动车交通违法、乱停乱放车辆等不文明行为。从“见缝插针”乱停车到“按位按向”守秩序，从“抢灯越线”闯红灯到“礼让三分”守规则，交通文明的进步写在街头巷尾。

　　城乡环境治理同样取得实效，面对乱丢垃圾、乱涂乱刻、张贴小广告等“牛皮癣”式顽疾，通过宣传教育、网格管理、志愿服务等举措，从源头遏制乱象。现在，文明宣传“抬头可见、驻足可学”，群众自编自导自演的文明公益微电影《花开霍拉山》、社会主义核心价值观主题景观小品、“榜样一条街”让“讲文明树新风”融入城市肌理。

　　“过去治理靠嘴皮劝，现在有了法条就是底气。”焉耆县文化社区网格员王言言手持《条例》开展巡查时感慨：“如今不文明现象已经越来越少，越来越多的群众也自发加入了义务网格员，劝阻、监督不文明行为，共建共享维护城市文明。”

　　榜样力量 点亮文明之光

　　法治是硬约束，德治是软浸润。焉耆持续挖掘群众身边的“善”与“美”，用榜样的力量点亮文明之光，构建起“凡人善举、身边好人、道德模范”的培育链条。

　　2026年“五一”假期，乌尉高速焉耆县七个星服务区工作人员古丽米热·吐尔洪捡到200余克黄金主动联系交还游客的事迹，感动万千网友。全国劳动模范焉耆县莫哈尔苏木村党总支书记山其米克、第五批新疆学雷锋活动示范点焉耆县“火焰蓝”志愿服务队、新疆“新时代好少年”焉耆县第二中学学生苏琪欢等榜样的故事通过媒体宣传、巡回巡讲走进千家万户，让“学好人、做好事”蔚然成风。

　　百姓议事点、“新风礼堂”、道德银行、代表赶巴扎等一大批有益做法如雨后春笋般涌现。焉耆县上四号渠村“道德银行”2025年累计兑换文明积分7200余分，为村民群众兑换现金及生活用品价值2.1万余元。各族群众将“赶人情”的攀比陋习变为“孝老爱亲、家庭和睦”的文明新风，“志愿服务队”为留守老人跑腿办事、“晚间舞台”点燃文艺惠民沸点、“童伴妈妈”陪伴儿童成长，用文明实践打通精神文明建设“最后一公里”。

　　霍拉山下、开都河畔的青山碧水间，文明的种子正以生动多元的方式，如春风化雨般浸润着每一寸土地。从街头巷尾的细微变化到城乡风貌的整体跃升，从居民行为的悄然转变到社会风尚的持续向好。

　　这部承载着人民群众对美好生活期盼的地方性法规，从“纸上条文”化为“街头风景”，从“制度要求”转为“行动自觉”，绘就出一幅文明与城市共生共荣生动画卷。

　　（姬智明）

编辑：李恒