襄城县人大：创新代表建议办理工作 让“金点子”落地成“金果子”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 马涛 宋广军 郞超伦）“去年有些建议答复写得漂亮，但落实打了折扣。今年不一样了，建议刚交办，承办单位就上门对接，实地察看、当面沟通，感觉是真把代表的话放在了心上。”6月22日，谈及代表建议办理的新变化，襄城县一位人大代表深有感触地说。

　　人代会闭幕后，履职并未停歇。今年以来，襄城县人大常委会把代表建议办理作为践行全过程人民民主的重要抓手，坚持问题导向，从建议质量源头抓起，以高位统筹压实责任链条，以全流程规范畅通办理闭环，推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变，切实将代表“金点子”转化为群众看得见、摸得着的“实举措”。

　　源头提质，让每件建议都“立得住、办得通”

　　代表建议质量如何，直接决定办理成效。复盘上一年度工作，襄城县人大常委会发现，部分建议存在调研不深、与现行政策脱节、一事多议难以落地等问题，成为制约办理实效的“第一道坎”。

　　问题出在“出口”，根子却在“源头”。为此，襄城县人大常委会把质量把控关口前移，在人代会召开前即启动代表履职能力提升系列举措。围绕选题方向、调研方法、规范撰写等内容开展专题授课，结合往年优秀建议进行案例教学，引导代表坚持“一事一议、内容具体、贴合政策”的撰写标准。

　　同时，该县健全建议前置审核机制，由各乡镇（街道）人大对代表拟提出的建议逐一开展可行性、规范性、政策匹配度三重审核。对选题宽泛、脱离实际或不符合现行政策的建议，协助代表补充调研、修改完善，从源头减少无效建议。

　　数据显示，在襄城县十六届人大七次会议上，代表共提出建议124件，其中推动高质量发展类31件、推动高水平开放类9件、推动高品质生活类45件、推动高效能治理类39件，件件指向明确、内容具体、贴合实际。

　　高位推动，变“重答复”为“重落实”

　　建议交办不是“一交了之”。针对以往部分承办单位责任传导层层递减、主要领导参与度不足等问题，襄城县人大常委会坚持高位统筹，第一时间联合县政府召开代表建议交办专题部署会，明确今年办理工作核心导向由“答复满意”向“结果满意”转变。

　　襄城县人大常委会严格落实领导领衔督办机制，从124件建议中筛选出群众关注度高、涉及民生保障、跨部门协调难度大的19件重点建议，由县人大常委会主任、副主任分别领衔督办，“一件一策”跟进落实。同步督促各承办单位建立“一把手负总责、分管领导牵头、业务科室落实、专人跟踪对接”四级责任体系，明确各单位主要负责人必须做到“三个亲自”：亲自阅批代表建议、亲自协调跨领域难点事项、亲自对接提建议代表听取诉求。

　　“过去有些建议批给谁就谁办，层层转交后领导不过问、办理缺力度。今年责任压实了，‘一把手’亲自上手，协调力度明显不一样。”襄城县人大常委会相关负责人表示。

　　闭环管理，用“硬杠杠”打通“连心桥”

　　针对往年暴露出的短板，襄城县人大常委会联合县政府办细化完善代表建议办理闭环操作规范，对交办、承办、沟通、答复、跟踪全环节划定硬性标准，并在交办初期同步组织全县各承办单位开展业务培训，明确办理“红线”与“标尺”。

　　让沟通更有温度。推行办理“三了解”前置工作法，要求各承办单位接收建议后第一时间了解代表真实诉求、了解群众实际期盼、了解现行政策依据。刚性落实面商沟通“三必须”准则：民生类建议必须面对面交流，复杂工程类建议必须邀请代表实地踏勘，代表提出补充意见必须书面反馈采纳情况，坚决杜绝“只通话不见面”“只告知不沟通”等形式化办理。

　　让答复更有分量。明确规范答复五大必备要素：所有书面答复必须清晰地写明问题现状、具体解决举措、完成时限、责任人员、联络方式，严禁简单套用部门年度规划替代针对性办理方案。针对需中长期推进的B类建议，统一建立动态跟踪台账，实行定期更新、全程向代表同步工作进展，从源头减少“重满意、轻落地”现象。

　　“现在收到的答复文书，问题找准了、措施写实了、责任落实到人了，代表心里也有了底。”多位受访代表表示。

　　全程监督不停步，为民履职不停歇。下一步，襄城县人大常委会将持续紧盯全年办理时间节点，分阶段开展重点建议督办、联合集中督办、集中回访代表、满意度测评等工作，持续强化跨部门协作统筹，以全过程、全链条闭环监督推动每一件代表建议落地落细、见行见效，真正把群众期盼转化为实实在在的民生成果。

编辑：李恒