广东清远人大：人大赋能“微网格” 激活治理“大效能”

　　立法先行，出台全省首部基层网格化治理法规；监督护航，对法规落地开展“全面体检”；融合共治，持续完善代表网格化联系服务群众机制……近年来，清远市人大常委会立足人大职能职责，守正创新、担当作为，构建起“立法赋能—监督护航—代表聚力”的基层治理新格局，更好服务经济社会发展大局。

　　立法赋能，破解治理难题

　　基层治理的“毛细血管”如何畅通？服务群众的“神经末梢”怎样激活？2023年6月1日，清远率先实施全省首部基层网格化治理领域地方性法规——《清远市城乡基层网格化服务管理条例》，以法治形式构建城乡基层网格化服务管理体制，确立“两化两员”（网格化、信息化和网格员、信息员）核心治理模式，为基层治理划定规范、明确路径。

　　法规实施两年多来，清远总结基层实践有效经验，进一步出台网格员和网格事件奖励办法，以积分奖励、以奖代补、举报奖励等多元举措，充分激发网格员、信息员工作热情，2025年累计发放奖励资金约85万元。同时，创新将优秀专职网格员纳入村（居）“两委”后备干部培养体系，打通基层服务者向管理者晋升通道。

　　“我将以更加饱满的热情、务实的作风，继续做好基层工作。”佛冈县汤塘镇网格员冯俊杰扎根大埔村，凭借扎实的群众工作基础和丰富的基层经验，在换届中顺利当选村干部，生动诠释了这一机制的实践成效。

　　如今，全市已划分网格6913个，配备网格员约1.4万人、信息员13万余人，实现网格化管理全域覆盖，2025年网格事件办结率超99%。这些数字背后，是一部地方性法规从纸面走向实践，从治理框架转化为服务发展的直接体现。

　　监督护航，优化网格服务

　　2025年4月，清远市人大常委会对条例实施情况展开专项体检，进一步优化基层网格化服务“最后一公里”。

　　执法检查报告显示，“两化两员”模式有力推动基层治理迭代升级，助力清远连续三年获评平安广东建设优秀等次，首次荣获 “平安鼎”。同时，报告精准查摆当前工作中的堵点短板，推动加强和改进工作。

　　人大监督不走过场，审议意见落地见效。针对检查发现的问题，相关部门迅速行动，出台《清远市关于推进网格化服务管理工作指引》及事项准入分类目录，实行动态调整机制，为基层细化措施、规范管理提供清晰“路线图”。

　　社会力量广泛融入，治理格局持续优化。清新区组织社工、心理咨询师等专业力量常态化下沉网格，对重点人群开展走访帮扶，近年来累计上报网格事件超过700宗。清城区将外卖骑手、快递员等新就业群体纳入治理体系，推出积分激励方案，骑手们化身“流动哨兵”，通过“粤平安”平台上报治理信息近600条，参与治理活动超过300人次。“先锋骑手”黎师傅坦言，工作途中发现隐患随手上报，已成为自己的习惯，小小举动也能为基层治理助力。

　　代表聚力，纾解基层期盼

　　清远市人大常委会持续深化“人大代表网格化联系服务群众”机制，通过“两化两员”治理模式，为每位人大代表划定专属“责任区”，推动代表下沉一线、靠前履职，让法规更有温度、更具实效。

　　小网格，何以助推代表“大作为”？走进清新区太平镇工业园区人大代表联络站，墙上张贴着驻站代表分片联系企业安排。针对该片区工业企业集中、城乡融合的特点，代表们按照分工，围绕焦点问题，联合应急、环保、人社等部门开展组团式走访，并通过“粤平安”“数字人大”系统实时提交、转办、跟踪，形成工作闭环。

　　不久前，园区企业反映物流不畅。网格内人大代表接诉后，第一时间协同网格员现场调研，协调交通、园区管理等部门优化路线、增设装卸点，一周内便化解了企业的“出行难”。近年来，该镇三级人大代表已通过“粤平安”平台上报事件3474宗，办结率达100%，以实干实效兑现履职为民的庄严承诺。

　　从立法保障到监督问效，再到代表力量融入，清远市人大常委会正通过法治化、精细化、社会化的系统推进，使基层网格真正成为感知民生冷暖、化解治理堵点、汇聚共建合力的活力单元，持续夯实“平安清远”“幸福清远”的治理根基，努力书写出基层治理现代化的清远答卷。

编辑：李恒