安徽池州人大：立法“量体裁衣” 厚植幸福底色

　　池州历史悠久、文化底蕴深厚，属皖江文化和徽文化的交汇处，素有“千载诗人地”之誉，自然与人文资源相得益彰。池州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终紧扣“地方脉搏”，坚持“小切口、接地气、重实效”的立法理念，精心“量体裁衣”，以重点领域法治供给促进经济社会发展，回应民生关切。

　　从首部实体法规《池州市城市管理条例》的探索实践，到如今法规覆盖经济建设、生态文明、历史文化保护、基层社会治理的广阔领域，一部部饱含地方特色与民生温度的法规，如同精准嵌入城市发展肌理的“法治榫卯”，为池州高质量发展构筑起坚实的“四梁八柱”，深刻诠释了“法治是最好的营商环境”和“民有所呼、法有所应”的治理智慧。如今的池州，正以法治之笔描绘高质量发展的崭新画卷。

　　量体裁衣，聚焦发展和民生关键领域的“精准立法”实践

　　池州的18部实体法规，并非面面俱到，而是精准聚焦地方发展最迫切、群众呼声最强烈的关键领域，以“量身定制”的良法促善治、助发展。

　　营商环境是区域发展的核心竞争力，2024年12月1日，《池州市优化营商环境条例》正式施行。这部法规的诞生，是民主立法、开门立法的典范。立法广泛征集市场主体、行业协会、基层代表等260余条真知灼见，并围绕市场全要素、企业全生命周期，固化成熟经验，探索体制机制创新，为市场主体蓬勃发展注入法治动能。“《条例》是我们最大的‘定心丸’！”多位企业负责人深有感触。

　　《池州市旅游垃圾管理办法》于2024年1月1日起施行。该办法是全国较早制定的旅游景区垃圾管理领域的地方性法规。条例的施行进一步提升了景区品质，有力促进了池州文旅产业高质量发展。

　　九华黄精是池州农业特色产业的一张亮丽名片，已成为池州乡村振兴的新引擎。池州积极推进立法护航，《池州市九华黄精产业发展条例》已于2026年1月1日正式施行。这是池州首次聚焦产业开展的地方立法实践，条例的施行为九华黄精产业标准化、品牌化、规模化发展提供了坚实法治保障。

　　城市治理的“最后一公里”在社区，社区服务的“最后一百米”在物业。2023年6月1日，《池州市住宅小区物业管理条例》正式施行。法规聚焦各方权责利，细化服务标准，明确部门分工。农村饮水安全是民生底线，面对旱涝水量不稳、山区水质波动及小型分散供水工程管理难题，池州市人大常委会及时制定《池州市农村供水条例》，条例已于2025年1月1日正式施行，为农村供水安全筑牢法治屏障。

　　推动落实，构筑高质量发展与基层善治的坚实基石

　　立良法，更要促善治。《池州市海绵城市建设和管理条例》自2020年1月1日起施行，条例的施行有效提升了城市的“颜值”和“内涵”。这是池州市以法治之力助力高质量发展与治理现代化的生动缩影。

　　池州作为中国第一个国家生态经济示范区，森林覆盖率超60%，是长三角重要生态屏障。近年来，池州市人大常委会制定《池州市海绵城市建设和管理条例》《池州市河道采砂管理条例》《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》等法规，从山、水、城市、景区等全方位构建生态环境保护法规体系。

　　立法触角深入社区乡村，以良法推动治理效能提升。池州市人大常委会制定《池州市文明行为促进条例》，以法规形式促进全民践行社会主义核心价值观和精神文明建设；制定《池州市爱国卫生条例》，推动爱卫工作向全面社会健康管理转变，创建全民共建共治共享新局面；制定《池州市农村村民住房建设管理条例》，夯实农村自建房屋安全管理法律“基底”，助力徽风皖韵宜居宜业和美乡村建设；制定《池州市居家养老服务条例》，有效满足居家养老需求,形成有为政府、有效市场、有情社会、有爱家庭共同托举的居家养老服务格局。

　　这些“小而精”的法规，将法治的网格编织到社会生活的细微之处，有效提升了基层治理的精细化、规范化水平。

　　池州市人大常委会还创新建立“年度报告+执法检查+专题询问+工作评议”全链条监督法规落实机制。截至目前，已听取12部法规实施情况报告，对9部法规开展执法检查。同时，通过立法后评估，已对3部法规开展修改完善，让法规始终适配发展新形势。

　　从为市场主体撑起“一片晴空”，到为一株黄精注入“地域基因”，再到为万千业主化解物业纠纷，池州市人大常委会书写了以法治促发展、保民生、护生态的法治篇章。坚实的法治基石，凝聚着群众智慧，回应着百姓期盼，支撑池州在奋力谱写中国式现代化新篇章的道路上行稳致远。

编辑：李恒