河南人大专版 | 以人大之力护航高质量发展

　　满载新能源汽车的中欧班列从郑州国际陆港鸣笛启程，驶向万里之外的欧洲；沙颍河上，千吨级货轮自周口港顺流而下，把中原的粮食和建材运往沿江沿海各地。这张“陆”“水”交会的物流版图，正是河南打造全国统一大市场循环枢纽的生动缩影，也是省人大常委会以法治之力护航高质量发展的鲜活注脚。

　　把牢方向

　　重大决定引领融入服务全国统一大市场

　　重大决定，领航定向。

　　2025年5月，习近平总书记亲临河南考察，对河南提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求。同年9月，省十四届人大常委会第十九次会议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》。“省人大常委会作为党领导下的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，通过依法作出决定，以实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，展现高度的政治自觉和强烈责任担当。”省人大常委会相关负责人介绍。

　　总纲既定，落子紧随。

　　纵深推进融入服务全国统一大市场，既是河南发挥“九州腹地、十省通衢”区位优势的必然选择，也是扛起经济大省责任、更好服务全国发展大局的务实行动。省委、省政府连续两年召开“新春第一会”，对融入服务全国统一大市场工作进行部署。省人大常委会迅速响应，把党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志和统一行动。

　　2026年6月4日，省人大常委会召开《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》新闻发布会。

　　今年5月28日，省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》（以下简称《决定》）。这是全国省级层面首次就纵深推进融入服务全国统一大市场作出决定。《决定》共7部分22条，全面贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设的重要论述，将中央“五统一、一开放”基本要求充分体现到指导思想、工作原则和具体条文，坚持全国一盘棋，把牢正确政治方向。

　　从这两个决定的及时出台不难看出，省人大常委会始终坚持党的全面领导，为河南在融入服务全国统一大市场中找准定位、明确路径提供坚实的制度保障，彰显了紧跟核心、紧扣大局、紧贴民心的政治自觉与履职担当。

　　筑牢根基

　　良法善治护航高质量发展

　　“以前办手续来回跑，现在‘一网通办’‘免申即享’，政策红利直达企业，这营商环境越来越有吸引力了！”谈及新修订的《河南省优化营商环境条例》，许昌一家民营制造企业的负责人感慨。

　　这份实实在在的获得感，源自一系列贴合发展实际、紧扣市场需求的法规。

　　良法乃善治之前提。翻开一年来的河南立法成绩单，“积极融入服务全国统一大市场”是最鲜明的关键词。

　　2025年12月，省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过修订后的《河南省优化营商环境条例》，紧扣融入服务全国统一大市场建设主线，着力破除各类市场壁垒，打通经济循环的卡点、堵点，把“高效办成一件事”等政务改革成熟经验固化为刚性法规。

　　在构建现代流通体系方面，立法同样跑出了“加速度”。立足河南区位特色，新修订的《河南省道路运输条例》和即将施行的《河南省内河航运条例》形成了“陆水并举”的法治“组合拳”。《河南省道路运输条例》不仅将“积极融入服务全国统一大市场”写入立法目的，还大力支持多式联运发展，鼓励建设综合货运枢纽。《河南省内河航运条例》作为河南首部内河航运综合性法规，为融入服务全国统一大市场和“空陆数海”丝绸之路建设提供基础支撑。

　　粮食安全是“国之大者”。《河南省粮食安全保障条例》聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，围绕“良田、良种、良法、良机、良制”融合共促，对粮食生产、储备、流通，产业发展，调控应急等关键环节进行立法规范，旨在全力提升粮食生产能力，在保障国家粮食安全上展现新担当新作为。

　　民生关切同样是立法的出发点和落脚点。聚焦人口大省养老现实需求，省人大常委会出台《河南省发展老年助餐服务规定》，以“小快灵”立法回应“一餐热饭”的民生期盼，对老年助餐服务的场所布局、质量安全、资金支持等作出细致规范，用法治温度守护群众幸福生活。

　　从“一网通办”的高效到“通江达海”的便利，从“中原粮仓”的稳固到“一餐热饭”的温暖，一部部法规正将高质量发展的法治根基夯得更实、筑得更牢。

　　彰显担当

　　刚性监督助推决策部署落地

　　监督权是宪法赋予人大的重要职权。人大监督，不仅要看进度，还要问成效、解难题。省人大常委会坚持问题导向，敢于动真碰硬，通过联动监督、专题调研等“组合拳”，让监督长出“牙齿”，确保党中央决策部署和省委工作安排落地。

　　前不久，按照省委统一部署，省人大常委会成立7个调研组，分7个专题深入基层一线开展调研，全面了解习近平总书记在河南考察时重要讲话精神贯彻落实情况，系统掌握各项工作推进成效、经验做法和提升空间。

　　这样沉到一线、摸准实情的扎实调研，早已成为省人大常委会的工作常态。去年，为了科学编制“十五五”规划，省人大常委会成立6个调研组，奔赴13个省辖市，围绕现代化产业体系、乡村振兴等6大专题深入调研。其中，现代化产业体系专题调研立足全国大势，精准剖析河南的优势与短板，提出的前瞻性建议为我省“十五五”规划编制提供了重要决策参考。

　　聚焦“国之大者”与“省之要者”，监督工作持续纵深推进。围绕融入服务全国统一大市场建设，省人大常委会听取审议省政府专项工作报告，开展自贸试验区条例执法检查，靶向整治市场堵点，推动有效市场和有为政府更好结合。在污染防治攻坚战中，人大监督同样发挥了重要作用，紧盯大气污染防治工作的难点、卡点，通过专题询问、集中视察等方式，助力打好蓝天保卫战。

　　聚焦“关键小事”，监督同样不遗余力。聚焦老年助餐服务，省人大常委会启动省、市、县三级人大联动专题调研。在南乐县谷金楼镇后岳连村的“乐享长者食堂”，镇人大代表王延聚每周都会不定时巡查食材新鲜度和加工环境。放心餐的背后，凝结着人大监督的履职温度。通过立法与监督相结合，推动监督成果转化为实实在在的民生福祉，就是人大监督的深度所在。

　　汇聚力量

　　18万人大代表在行动

　　“材料是制造业的基础。通过创新驱动产业发展，是有色金属材料行业的必经之路。”今年1月26日，在省十四届人大四次会议“代表通道”上，省人大代表、中铝洛阳铜加工有限公司首席工程师郭慧稳，分享了以科技创新赋能制造业高质量发展的履职心得。长期深耕有色金属材料研发前沿的郭慧稳带领团队，成功攻克汽车连接器铜基新材料“卡脖子”难题，研发的高强高导铜合金新材料产品水平达到国际先进水平，使加工成本降低30%。从实验到产业化的成功实践，彰显了专业代表在推动高质量发展中的独特价值。

　　2026年1月26日，在省十四届人大四次会议“代表通道”上，省人大代表、中铝洛阳铜加工有限公司首席工程师郭慧答记者问。

　　这样的履职故事在中原大地不断涌现。省人大常委会以代表履职汇聚奋进力量，组织全省五级18万名人大代表聚焦“两高四着力”开展主题活动，引导人大代表深入基层一线、走访经营主体、密切联系群众，广泛凝聚发展合力。

　　为让人大代表更好地服务高质量发展，全省各级人大将代表联络站的触角延伸至产业链和治理网格，建成400余个专业代表联络站，探索代表“链”上履职，助推产业发展。在郑州航空港区，人大代表为新能源汽车产业链的强链补链集思广益；在周口中心港，人大代表为发展多式联运、打造内陆开放新高地出谋划策；在西平县，企业界代表联络站成为政企沟通桥梁，促进信息共享和资源整合，有效帮助企业解决发展难题。

　　全过程人民民主，根基在基层、活力在群众。全省以9583个代表联络站、214个全过程人民民主基层示范点、681个基层立法联系点为坚实载体，广泛开展“板凳议事”“广场夜聊”等接地气、连民心的活动，让代表履职有平台、群众诉求有渠道。开封市打造“好事商量屋”“居民议事亭”，确保群众找得到人、办得了事；濮阳市组织人大代表走进市广播电视台《阳光热线》直播间，以“屏对屏”“线连线”的方式直面群众、回应关切；焦作市中站区持续开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，现场帮助群众解决问题……一系列探索让全过程人民民主在中原大地落地生根、开花结果。

　　新征程催人奋进，新使命重任在肩。站在“十五五”开局起步的关键节点，在省委坚强领导下，省人大常委会将持续聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，扎实履行立法、监督、决定、任免等法定职责，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

　　（河南法治报 记者 林栋）

编辑：李恒