人民网 | 河南出台专项决定推进融入服务全国统一大市场 系全国省级层面首次

　　5月28日，河南省第十四届人大常委会第二十四次会议表决通过《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》（以下简称《决定》），以法治方式护航河南加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，为服务全国大局与推动河南高质量发展提供坚实法治保障。

　　《决定》共7部分22条，立足河南区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等比较优势，紧扣“五统一、一开放”基本要求，落实省委建设“四枢纽”、打造“三支点”战略部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，靶向破除市场循环堵点卡点，强化制度供给与责任落实。

　　在总体要求上，《决定》聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持市场化、法治化、国际化原则，确立坚持党的全面领导、坚持立破并举、坚持有效市场与有为政府结合、坚持系统观念、坚持统筹发展和安全五大工作原则，确保党中央战略意图落地见效。

　　针对打通制约市场循环堵点卡点，《决定》从完善市场基础制度规则、维护公平竞争市场秩序、优化完善市场交易体系三方面发力。要求依法平等保护各类产权，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全信用与质量标准体系；全面落实公平竞争审查制度，破除地方保护与市场分割，规范涉企执法，探索新业态监管模式；统筹推进各类交易平台优化升级，推进公共资源交易“一网通办”，强化郑州商品交易所等核心平台带动作用，构建立足河南、服务全国、链接全球的要素交易网络。

　　围绕建设全国统一大市场循环枢纽，《决定》明确打造四大枢纽：建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，发展多式联运，完善现代物流体系；建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，培育新型消费场景，畅通农产品流通，加强与重点区域的市场联通与合作；建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，推进土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境等要素高效协同配置，因地制宜探索新型要素配置方式和价值实现路径；建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽，构建现代化产业体系，一体推进教育科技人才发展，积极引育一批生态主导型企业。

　　在打造国内国际市场双循环支点方面，《决定》提出高质量推进“空陆数海”丝绸之路建设，做强中欧班列、跨境电商等开放载体；提升郑州航空港区能级，强化开放平台协同联动，推动对外贸易创新发展，加大引资稳资力度，提高境外投资质量，提升双向投资便利度，营造一流营商环境。

　　为保障落地见效，《决定》压实各级政府主体责任，建立部门协调机制，构建监测指标体系，注重激励约束。同时强化法治保障，加快重点领域、新兴领域立法，加强监督问效，强化司法保障，维护统一市场秩序和公平竞争市场环境。

　　此外，《决定》强调激发经营主体活力，鼓励支持各类经营主体发挥优势；发挥行业协会商会等社会组织作用，强化行业自律；发挥人大代表作用，凝聚全社会共建合力，推动河南在服务全国统一大市场建设中展现新担当、实现新作为。

　　据介绍，该《决定》紧扣国家最新政策要求，吸收河南实践经验，将成熟机制转化为法规制度，是全国省级层面首次就融入服务全国统一大市场作出决定，起到了示范引领作用。《决定》自公布之日起施行。

　　（人民网 记者 王佩）

编辑：李恒