四川自贡人大：璀璨彩灯里的人大“光影”

　　32米高的“鲲鹏”昂首振翅划破夜空，180米长的“彩灯连环画”再现木兰传奇，1.5万枚红辣椒“涅槃”为绚丽的火凤凰……漫步于中华彩灯大世界，“自贡归来不看灯”的赞叹不绝于耳。

　　花灯的流光溢彩，绵延千年。据史籍记载，唐宋时期，自贡地区便有了新年燃灯、元宵节张灯结彩的习俗。如何让“天下第一灯”在新时代更加出彩？法治护航，是关键之举。

　　2024年6月，《自贡市彩灯文化保护条例》经市人大常委会会议表决通过。这是自贡继井盐历史文化和恐龙地质遗迹保护立法之后，围绕“城市名片”制定地方性法规的又一次有益探索。

　　2022年，彩灯文化保护被纳入立法规划。市人大常委会迅速组建工作专班，多次赴省内外学习地方特色文化立法经验，先后邀请相关部门、行业组织、专家学者等召开座谈会19场，多渠道广泛征集意见，围绕彩灯文化保护对象界定、传统制作技艺传承、产业发展保障等核心问题，深入调研、反复论证、精心打磨。

　　历时两年多，经过三次常委会会议审议，条例从最初的“彩灯技艺文化保护条例”更名为“彩灯文化保护条例”，保护范围也从单一的技艺拓展到遗址遗迹、实物作品、民俗活动等六个方面；创新设立彩灯传统制作技艺代表人制度，助力破解非遗传承人认定门槛过高、人才断档等现实难题；明确实行彩灯文化保护名录制度，厘清保护责任，让保护工作有规可依、有章可循；专设“创新与发展”一章，为产业高质量发展提供坚实法治支撑。

　　条例施行后，市人大常委会加强法律监督，推动各项制度落地见效。近年来，自贡彩灯文化资源保护不断加强，人才培养机制日趋完善，产业发展环境持续优化。2025年，文化产品和服务出口总额达8600余万美元，同比增长11.53%。

　　产业快速发展的同时，知识产权侵权、版权纠纷等问题也随之凸显。2025年2月，市人大代表廖晋平关注到这一行业“痛点”，在市人代会上提出了“关于自贡彩灯出川制作时保护知识产权的建议”。市人大常委会落实“交办—督办—反馈—评价”全链条机制，督促相关部门进一步健全知识产权保护机制。

　　“彩灯产业要做强，人才培养是关键”“建议加快彩灯大世界建设，打造产业集聚平台”“希望规范彩灯行业发展，推动企业等级评定”……近十年来，自贡市人大代表聚焦彩灯文化和产业发展，提出建议近30件，内容覆盖人才培养、园区建设、行业规范、品牌推广等多个方面。这些来自基层一线的真知灼见，经市人大常委会统筹推进、跟踪督办，陆续转化为推动产业发展的务实举措与实际成效。

　　“如今，彩灯每年吸引国内外100多万游客来自贡感受中国年味和民俗魅力。”据全国人大代表、自贡市沿滩区联络镇高滩村党支部书记曾道群介绍，全球92%的花灯产自自贡，点亮80多个国家和地区，11家企业入选国家文化出口重点企业，实现了从“卖灯”到传播中国文化的跨越。

　　与此同时，自贡彩灯产业发展还面临骨干企业少、模式较单一、运营同质化、产业聚集度不高等挑战。为此，市人大常委会成立课题专班，围绕“推动自贡彩灯产业化集群化发展”开展专题调研。调研组深入基层“解剖麻雀”，走访企业60余家，召开座谈会12场，充分听取行业专家、企业负责人、一线工匠的意见建议，形成高质量调研报告，为市政府制定完善产业政策提供重要参考。

　　多年来，市人大常委会始终坚持问题导向，聚焦关键环节，围绕彩灯产业转型升级开展视察调研，并通过“回头看”等方式，推动调研成果转化。比如，针对政策扶持不足问题，推动市政府出台《支持国家对外文化贸易基地（自贡）建设推动彩灯产业高质量发展十条措施》等专项政策，为企业提供金融、税收、用地等全方位保障。

　　从专项立法的制度保障，到代表建议的精准落地，再到视察调研的靶向发力，人大力量贯穿自贡彩灯高质量发展的各方面全过程。相信在自贡人大的持续赋能下，这束跨越千年的光影诗篇，必将在传承中焕新、在发展中跃升，绽放出更加璀璨夺目的时代华彩，成为彰显文化自信、讲好中国故事的闪亮名片。

编辑：李恒