广西人大：基层人大助力边疆民族地区治理的广西实践

　　基层治理是国家治理的基石，边疆民族地区基层社会治理事关国家统一、民族团结、边疆安全和高质量发展。广西8个边境县（市、区），少数民族人口占大多数，县乡两级人大始终坚持以人民为中心，紧扣地方发展所需、回应各族群众所盼，在健全治理机制、激发代表活力、深化民主实践上持续用力，努力把人大制度优势更充分地转化为边疆民族地区的治理效能，不断巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁良好局面。

　　充分发挥代表作用，筑牢基层治理民意根基。在边疆民族地区“大流动、大融居”的复杂社会景象里，基层社会治理对持续性、精准性民意反馈有着迫切需求。人大代表是国家权力机关的组成人员，充分发挥各级人大代表作用，对吸纳民意、汇集民智，践行全过程人民民主，具有重要意义。比如，东兴市人大代表推动楠木山村成立边民互市贸易专业合作社，组织边民集中采购越南腰果、咖啡豆等商品并统一销售，同时联合市场监管、海关开展政策宣讲，形成“抱团互市、整村受益”新模式。那坡县最大的易地搬迁安置点科冬社区，驻站人大代表通过“联络站+党建引领”“联络站+就业指导”“联络站+农事城办”工作法，帮助居民群众解决各类困难，引导搬迁群众尽快融入城区生活。这些举措使人大代表成为群众身旁能够被切实感知、令人信赖的“代言者”，为构建共建共治共享的基层治理格局筑牢扎实且稳固的民主与民意根基。

　　持续强化监督职能，把群众诉求转化为治理实效。在边疆民族地区，人民当家作主的实质不仅在于选举民主层面的权利赋权，更深层地体现于全过程人民民主在日常治理中的实践形态。县乡人大始终把倾听民声、回应民需作为监督工作出发点，围绕边境安全、民生保障、法治实施、民族团结等重点领域，综合运用专题调研、执法检查等方式，构建全链条监督闭环。比如，靖西市人大针对边境学校撤并问题持续开展跟踪监督，进一步掌握抵边学校现状，研究解决边境地区推进学校教育均衡优质发展问题。宁明县人大针对县城市场经营秩序混乱的情况，组织企业界人大代表开展调研，精准“把脉”，开出“良方”，解决县城市场管理顽疾，有力推动宁明“边关名城”建设。持续有效的依法监督，将群众意愿转化为治理行动，筑牢了民族团结和边疆稳定的法治基础。

　　坚持整合优势资源，全过程参与基层社会治理。县乡人大以人民代表大会制度为依托，通过组织化、制度化、程序化的履职活动，将制度优势转化为治理效能。在边疆民族地区复杂的治理场域里，县乡人大扮演着规则制定者、过程监督者、矛盾协调者、共识凝聚者等多种角色，成为一种具有政治高度、法律刚性以及社会温度的独特治理力量。人大系统发挥制度优势，统筹“一府一委两院”以及社会组织、志愿者等资源，畅通人大与政府、司法机关协同治理的制度渠道，通过定期会议商讨、信息互通等方式，将人大的法律监督、工作监督与行政执行、司法裁判有机衔接起来。事前参与协商预警，提前排查矛盾、凝聚共识；事中强化监督执行，确保政策落地不偏向、不走样；事后开展评估问效，健全长效机制、巩固治理成果。比如，龙州县在易地搬迁社区创设“民族议事角”，安排熟悉双语的人大代表常态化驻点，及时调解因生活习惯差异等引发的邻里间摩擦问题。凭祥市人大在凭祥镇柳班村设立“民主议事亭”，人大代表组织开展议事会，多渠道多方式主动了解群众诉求，把民主议事亭办成回应群众“急难愁盼”的前沿阵地。这不仅是人民代表大会制度优势在基层展现的鲜活实践，也是推动边疆民族地区治理体系和治理能力现代化的关键途径。（朱丽 王李文悦）

编辑：李恒