锚定中心强监督 贴近民生办实事——全国人大常委会今年监督工作计划解读

　　全国人大常委会2026年度监督工作计划（以下简称监督工作计划）近日公布。

　　监督工作计划强调，围绕中心、服务大局、贴近民生，实行正确监督、有效监督、依法监督，推进社会主义民主法治建设。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，稳中求进推动人大工作高质量发展。

　　精准选题护航高质量发展

　　监督工作计划明确，在推动高质量发展方面，围绕建设全国统一大市场、持续巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村全面振兴、海南自由贸易港法实施、粮食安全保障法实施、旅游法实施、以完善境外人员入境生活便利制度服务高水平对外开放、加强高标准农田建设提高耕地保护与质量提升政策效能等开展监督，进一步推动落实国民经济和社会发展第十五个五年规划，为奋力开创中国式现代化建设新局面贡献力量。

　　全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德指出，监督工作计划围绕高质量发展作出部署，以法治思维和系统观念精准选题，构建层次分明、相互支撑的监督体系。

　　一是聚焦建设全国统一大市场。直面地方保护、市场分割等堵点，通过统一基础制度规则和提升基础设施标准，营造公平竞争环境，释放内需潜力。同时，监督海南自由贸易港法等法律实施情况，检验制度创新效能，推动贸易投资便利化，打造高水平开放新高地。

　　二是聚焦坚守安全底线与夯实发展根基。体现统筹发展和安全的底线思维，围绕粮食安全与乡村振兴，通过监督粮食安全保障法实施及高标准农田建设情况，压实政治责任、严守耕地红线，防止“非农化”“非粮化”问题反弹，稳步推进农业农村现代化。

　　三是聚焦激发创新活力与增进人民福祉。紧扣创新驱动发展和扩大内需战略，通过监督知识产权检察等工作强化科技创新的法治保障；检查旅游法等法律实施情况以破解服务业堵点、提升服务质量、促进消费升级。

　　“上述议题共同构成一个有机整体，为贯彻党中央重大决策部署提供法治护航与确定性支持。”马一德说。

　　在发展中保障和改善民生

　　4月14日至17日，全国人大社会建设委员会副主任委员汪铁民率调研组，在江苏就无障碍环境建设法实施情况开展调研。调研组表示，对于江苏各方面提出的意见和建议，将认真研究、充分吸纳，为全国人大常委会开展执法检查做好前期准备。

　　2023年9月1日，无障碍环境建设法开始施行。今年，全国人大常委会将开展无障碍环境建设法执法检查。

　　监督工作计划明确，在推动保障和改善民生方面，围绕提高文化产品和服务质量、促进公立医院改革和发展、医疗保险工作、无障碍环境建设法实施、职业教育法实施、应急救援队伍建设、新时代民族团结进步创建工作、加强华侨归侨侨眷权益保护工作等开展监督。

　　“一直以来，全国人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明说。

　　为美丽中国建设提供支撑

　　今年4月，国务院关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。报告指出，2025年，全国生态环境质量持续改善，环境安全形势保持稳定，公众生态环境满意度达到91.37%，连续5年超过90%。

　　监督工作计划显示，除了围绕年度环境状况和环境保护目标完成情况开展监督，全国人大常委会还围绕青藏高原生态保护法实施、国家水网建设等开展监督，推动经济社会发展全面绿色转型，为美丽中国建设提供支撑和保障。

　　“生态环境和资源保护，是新时代人大监督工作的着力点。全国人大常委会持续加强生态环境监督，为守护绿水青山贡献人大力量。在全国人大常委会的监督支持下，近年来，国务院及其有关部门持续深入推进污染防治攻坚战，顺利完成生态环境保护各项目标和任务。”全国人大代表、中国五矿所属中冶武勘科学技术协会秘书长张尤慧说。

　　对执法监察司法加强监督

　　监督工作计划明确，在加强对执法、监察、司法工作的监督方面，加强对“一府一委两院”依法行使行政权、监察权、审判权、检察权的监督，围绕“八五”普法决议实施、加强监察干部队伍建设工作、人民法院人民陪审员工作、人民检察院知识产权检察工作等开展监督，确保国家机关依法行使权力、履行职责，推进法治中国建设。

　　全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕认为，监督工作计划紧扣“十五五”开局之年法治建设重点，充分彰显了人大监督的宪法定位与责任担当，确保行政权、监察权、审判权、检察权始终在法治轨道上运行。

　　方燕关注到，全国人大常委会对执法、监察、司法工作的监督重点紧扣大局，回应社会关切——深化“八五”普法监督，压实普法责任，厚植全民法治素养，夯实法治社会建设基础；紧盯监察干部队伍建设，督促锻造忠诚干净担当的监察铁军，保障监察权公正廉洁行使；规范人民陪审员工作，畅通群众参与司法渠道，以司法民主赋能司法公正；强化知识产权检察监督，精准服务创新驱动发展，为新质生产力发展提供坚实法治保障。

　　“监督工作计划站位高、定位准，既立足法治中国建设全局，又回应群众法治关切，是坚持正确监督、有效监督、依法监督的生动体现。”方燕说。

　　加强监督守好人民“钱袋子”

　　2025年12月，全国人大常委会预算工作委员会向全国人大常委会会议报告2025年开展财政预算事项备案审查工作情况，这是首个提请审议的财政预算事项备案审查报告。

　　监督工作计划明确，全国人大常委会今年将围绕贯彻落实党中央重大决策部署和贯彻实施财税法律，落实好《财政预算事项备案审查工作办法》，推动优化报送机制，增强报送备案的规范性与时效性，提升审查工作质效，加强财政预算事项备案审查工作与预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作的有机衔接、相互促进，加强备案审查能力和信息化建设，推动地方人大进一步加强财政预算事项备案审查工作。

　　在加强财政经济工作监督方面，监督工作计划强调，加强国民经济和社会发展计划执行情况监督和金融工作监督，强化预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。深化对政府全口径预算决算的审查监督，深入推进人大预算审查监督重点拓展改革。完善国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况相关制度，加强对国有资产管理情况的监督。加强政府债务管理情况监督，提高报告质量、健全监督机制、增强监督实效。

　　“盯住政府‘账本子’、守好人民‘钱袋子’，是人大监督的重要职责。”全国人大代表、好医生集团董事长耿福能表示，全国人大常委会持续加大财政经济工作监督力度，确保钱能够花在国家重大战略部署和老百姓最需要的地方。

编辑：李恒