江苏盐城人大：在“十五五” 新征程上书写为民造福新答卷

时间：2026-05-25　　来源：“人民与权力杂志”微信公众号

　　在黄海之滨、盐阜大地上，盐城市人大常委会依法履职步履坚实，广大人大代表扎根一线担当作为，处处展现着真抓实干、奋勇争先的生动景象，彰显着全市各级人大和人大代表为民履职的不变初心。

　　紧紧围绕发展新质生产力、增强发展韧性、推进共同富裕、深化全面从严治党等重大任务，盐城市人大常委会以“聚力‘十五五’、勇当排头兵” 活动为重要抓手，用脚步丈量民情、用实干回应期盼，推动正确政绩观在黄海之滨落地生根、见行见效。

　　铸魂领航定向：以忠诚履职把稳政治方向

　　盐城市人大常委会始终把政治建设作为首要任务，牢牢把握人大机关鲜明政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。构建“党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学”四级联动学习机制，严格执行理论学习“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党组会议、主任会议、中心组学习会议的首要学习内容，常态化开展交流研讨、辅导宣讲，推动党的创新理论入脑入心、落地落实。

　　为更好推进“十五五”开好局、起好步，盐城市人大常委会在全市人大系统深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全体人大干部和人大代表深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的核心要义，自觉站稳人民立场、恪守为民初心、强化担当精神，以实实在在的履职成效诠释对党忠诚。

　　在盐城市亭湖区大洋街道海悦社区，市人大代表董志梅通过常态化开展“代表接待日”、“民情恳谈会”等活动，架起了人大代表与群众之间的“连心桥”。“董代表，我们小区停车太乱了，晚上回家都找不到车位。”面对群众的诉求，董志梅认真倾听、仔细记录，用心用情回应群众期盼。本届以来，她累计收集民情民意230多条，推动解决老旧小区改造、停车秩序整治、养老助餐服务、小微绿地建设等民生实事20余件，用点滴履职温暖民心、凝聚人心。

　　向海向绿向新：以奋进之为激活发展动能

　　盐城作为江苏沿海大市、淮河生态经济带出海门户，拥有582公里海岸线、1.89万平方公里海域、4550平方公里沿海滩涂，向海而兴潜力巨大、机遇无限。盐城市人大常委会立足海洋资源禀赋，2025年制定《盐城市海洋经济促进条例》，以法治力量为“向海图强”装上强劲引擎。条例实施以来，盐城海上风电整机产能占全国四成以上，大丰港、射阳港、滨海港三大零碳产业园加快建设，海洋经济跑出高质量发展加速度，向海发展的态势更加强劲、路径更加清晰、动能更加充沛。

　　盐城市人大常委会持续聚焦新质生产力发展，专题听取审议科技赋能海洋经济、海洋工程装备制造业高质量发展等专项工作报告。“我们企业在技术研发、市场拓展上还有不少堵点，希望人大和代表多帮我们呼吁。”企业负责人在座谈中直言不讳。盐城市人大常委会坚持问题导向，组织代表走进江苏沿海可再生能源技术创新中心、大丰港海洋经济示范区、射阳新能源产业园等一线平台，实地察看项目建设、产业发展、技术创新情况，听实情、找堵点、提建议、促落实。“人大监督不走过场、不搞形式，既找准问题短板，又给出务实路径，为我们加快发展新质生产力提供了很多推动与支持。”市发改委相关负责人深有感触。

　　锚定增强经济发展韧性，盐城市人大常委会紧盯经济运行、预算执行、国资管理、政府债务、对韩经贸合作等关键领域，依法开展正确监督、有效监督、精准监督。围绕海洋经济、新能源、汽车产业等重点领域，走进园区、深入企业、走访商户，精准捕捉发展堵点；创新“五化”联动预算监督模式，让每一笔财政资金都用在刀刃上，切实保障民生投入与产业发展；打通镇村资产监督“最后一公里”，让集体财富保值增值、惠及群众；紧盯中韩（盐城）产业园建设，助力悦达起亚、SK等重点项目提质增效，拓宽对外开放“新赛道”……盐城市人大常委会坚持以法治力量护航实体经济壮大、推动开放能级提升，助力盐城经济在高质量发展的道路上蹄疾步稳、活力迸发。

　　良法善治护航：以法治之力夯实治理根基

　　立法接地气，治理有底气。盐城人大坚持科学立法、民主立法、依法立法，始终把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为立法着力点，让每一部法规都满载民意、彰显温度。

　　“孩子上学放学路上车多、人多，我们家长最担心安全问题。”家长们的心声，牵动着千家万户。盐城市人大常委会主动回应群众关切，积极推进中小学幼儿园周边交通安全管理立法，组织代表深入城区及各镇街校园周边实地走访调研，广泛倾听家长、教师、交警、社区群众的呼声，系统梳理问题清单、需求清单、对策清单，推动完善护学岗机制、优化交通组织、规范停车秩序、强化安全防护，以法治方式守护群众平安。“人大始终紧盯校园周边交通安全这件民生实事，深入一线听民意、察民情、解民忧，真正把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上、落到实处。”参与立法调研的人大代表由衷说道。

　　“人工智能发展很快，但安全、规范方面还需要强化制度保障。”在接待代表日活动中，不少企业家围绕加强新兴产业领域法治建设提出意见和建议。在充分研究论证的基础上，盐城市人大常委会紧扣新质生产力发展需求，深入开展人工智能产业发展立法调研，聚焦人工智能技术应用、数据安全保护、产业规范发展、知识产权保护等重点方向，深入企业、科研机构、平台载体开展专题调研，广泛听取行业专家、市场主体、法律人士意见建议，提前谋划制度供给，努力以前瞻性立法护航数字经济健康有序发展，为新质生产力发展筑牢法治根基。

　　盐城市人大常委会深入践行全过程人民民主，坚持开门立法、广纳民意，充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，把倾听民声、汇聚民智贯穿生态立法全过程。从首部地方性法规《盐城市绿化条例》，到《盐城市农作物秸秆综合利用条例》、《盐城市畜禽养殖污染防治条例》，再到《盐城市排水管理条例》……目前，盐城人大已累计制定7部生态环保类法规，主动回应人民群众对良好生态环境的关切与诉求，以良法善治守护碧水蓝天，努力推动国际湿地、沿海绿城、江淮门户的生态底色更加鲜明、城市品牌更加响亮。

　　坚持人民至上：以为民初心书写民生答卷

　　盐城市人大常委会始终站稳群众立场，准确把握新形势下人民群众对美好生活的新期待和民生工作新特点，把民生实事放在心上、抓在手上、落实在行动上。

　　“我们片区按每亩9块钱缴了水费，但插秧时无水可用。”乡村振兴一线，桩桩件件都是农民群众关心的热点问题。盐城市人大常委会紧盯粮食安全、高标准农田建设、现代农业发展、宜居宜业和美乡村建设等重点任务，组织人大代表深入田间地头、农家院落、产业基地开展调研。对村民们反映的急难愁盼问题，盐城市人大常委会积极推动协调，农田灌溉设施提升、农村道路硬化、农产品产销对接、人居环境整治等一批群众期盼已久的实事相继落地解决。“有困难找人大代表，现在真的管用！帮我们修好了灌溉渠、硬化了生产路，现在种地更省心了。”盐都区尚庄镇村民王大爷的赞叹，正是人大助力乡村振兴、增进百姓福祉的生动写照。

　　盐城市人大常委会依托线下代表“家站点”和线上“数字人大”平台，推动人大代表常态化联系选民、零距离服务群众。作为全省“数字人大”建设试点，盐城创新推出“码上找代表”服务，群众扫码即可一键反映诉求、实时查询进度，构建起“诉求分类——智能派单——跟踪督办——满意度回访”的全流程数字化闭环，让民主实践从面对面拓展到屏对屏、从定时办升级为随时办，用实实在在的履职成效不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　守正创新赋能：以担当之姿锻造过硬队伍

　　盐城市人大常委会坚持以改革破题、以创新赋能，把“研究新情况、解决新问题”的要求落实到履职实践，在全市人大系统和人大代表中深入开展“聚力‘十五五’、勇当排头兵”活动，动员全市各级人大和人大代表争当高质量发展、全面深化改革、提升治理效能、增进民生福祉、汇集民智民意“排头兵”，切实把制度优势转化为治理效能，让新时代人大工作在服务“十五五”高质量发展进程中更具活力、更富特色、更贴民心。

　　“现在提交建议、查询办理进度都十分方便快捷，人大工作越来越智能、越来越高效了。”不少人大代表感叹，数字赋能让履职跑出了“加速度”。盐城市人大常委会积极推进人工智能赋能数字人大建设，充分运用大数据、人工智能、智能分析等现代信息技术，对议案建议办理、民意收集反馈、依法监督履职、会议服务保障、政务信息公开等履职全链条进行系统性优化升级，不断推动人大工作流程再造、效能提升，努力实现履职数字化、管理智能化、服务精准化，让代表履职更便捷、群众联系更顺畅、监督工作更高效。