广东肇庆人大：人大助力千年古城绘新卷

　　3月13日，备受关注的“十五五”规划纲要落笔定音，擘画中国式现代化高质量发展新蓝图。

　　今年全国人代会后，《中国人大》全媒体记者走进广东省肇庆市，在这座“山湖城江”相融的城市，探寻这份蓝图的落点——

　　当星湖水面倒映着七星岩的倩影，当端砚匠人手中的刻刀续写着千年文脉，当客家山歌与疍家渔谣在晨昏交替中此起彼伏……两千余年的历史积淀，早已将岭南文化的基因深植于肇庆这片土地的肌理之中，融入寻常百姓的烟火日常。

　　沿着西江黄金水道，在连绵山岭中穿行，我们走进千亩桔林与万亩虾塘，探访村居小院和端砚作坊，捕捉人大代表履职身影，在行走中真切感知这座古城焕发的蓬勃生机与活力。

　　产业链上显担当 共富路上谱新章

　　走进位于肇庆四会市黄田镇沙糖桔特色产业人大代表联络站旁的种植基地，点点桔花点缀着漫山遍野的绿色，清新桔香扑面而来。

　　“四会是‘中国柑桔之乡’，这里是黄田镇最大的沙糖桔种植基地，市人大常委会把代表联络站直接建在这里，就是为了让代表们扎根一线、服务果农。”四会市人大代表、黄田镇沙糖桔特色产业人大代表联络站站长何翠云介绍。

　　在这里，像她一样有沙糖桔产业背景的各级人大代表就有18位。大家紧扣产业发展和果农困难，推动解决种植、销售、技术等方面问题。

　　“去年200万斤沙糖桔滞销，多亏人大代表们帮我们对接大湾区商超，解决了大难题。通过参加带货培训，我现在也能在直播平台上卖桔子了！”一位果农笑着对记者说，“眼下正是沙糖桔生长的关键期，有代表们提供技术指导，我们更有底气种好、卖好！”

　　据了解，该站自2023年12月成立以来，代表们累计走访农户650多户、合作社21家、企业43家，收集建议63条，为产业发展夯实基础。如今，四会沙糖桔产业年种植规模超10万亩，综合产值达25亿元。从昔日皇家贡品到今日电商爆款，人大代表在产业链上的履职，正为这份甜蜜产业注入强劲动能。

　　在肇庆，同样飘香的还有高要肉桂。

　　又是一年开桂时，高要区桂山路上车流不息。这条穿行于70余万亩桂林的“黄金链”，串联起高要肉桂产业振兴的美好图景。

　　然而，这醉人的肉桂香，也曾因山路制约而藏在深山人未识。“以前采桂全靠肩挑腿走，一天来回两趟就累得直不起腰。”肇庆市高要区人大代表谢亚妹是土生土长的桂农，深知其中艰辛。2023年，她牵头提出修建“桂山路”建议，在市、区人大持续推动下，“山连山、镇连镇”的桂山林下通道逐步建成，宽2.5米、总长521公里的桂山路已在高要区江北五镇延伸，还有400多公里正在规划建设。

　　当地种植户给记者算了一笔账：“现在路通了，桂皮价格也上来了，每亩林地能多赚2500元。遇上问题扫这个二维码，就能及时解决。”

　　二维码连接的，正是位于禄步镇的高要区肉桂产业人大代表联络站。23名从事肉桂生产的各级人大代表常驻于此，倾听群众心声、共商产业发展。“联络站联通的不只是民心，更是高要肉桂产业协同发展的康庄大道。”驻站的高要区人大代表曾志锋说道，“‘十五五’规划纲要为特色产业发展指明了方向，我们要进一步让桂山路成为桂农的致富路，让高要肉桂的名号更响亮！”

　　沿西江南行，高要区莲塘镇连片的粼粼虾塘映入眼帘。自1985年引入罗氏沼虾，肇庆高要逐步发展为“中国罗氏沼虾之乡”，这背后离不开人大的持续赋能。

　　肇庆市人大代表陈瑞爱多年如一日牵头奔走，推动莲塘镇与西江实验室深度合作，成功破解本土化育苗、科学化检测等关键难题。依托莲塘镇人大代表联络站，从事罗氏沼虾行业的代表们将虾农诉求转化为精准建议，推动出台生态养殖、病害防控技术规范，带动预制菜产业发展，持续擦亮高要罗氏沼虾品牌。

　　如今，高要区坐拥13万亩虾塘，总产量超5万吨，综合产值超58亿元。高要区人大代表林仲航说：“越来越多的罗氏沼虾正在走上大家的餐桌。发挥好人大代表的作用，高要虾产业的路子肯定越走越宽！”

　　放眼全市，肇庆各级人大立足市域产业差异，把代表联络站建在产业链上、让代表扎根产业链上，打通服务产业和群众的“最后一公里”，助力主导产业提质增效——锚定“立竹兴县”，广宁县竹产业2025年产值破62亿元；聚焦风机特色产业园建设，德庆县全力打造“中国通用风机之都”；深耕绿色建材产业培育，封开县2025年产值破百亿元；关注农副产品产销衔接，怀集县建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地6个，省、市“菜篮子”基地16个，建成11个出口备案基地和10个备案加工厂，打造粤港澳优质农副产品供应核心区……

　　“要实现特色产业高质量发展，人大代表得带头干——既靠科技创新，也靠法治保障，更要靠密切联系群众，打通产业链上的每一处堵点。”全国人大代表陈慧对此深有感触。

　　新征程新起点，肇庆各级人大继续将触角扎进田间地头、产业链深处，助力谱写产业兴旺、民众共富的新篇章。

　　立法引领护文脉 千年古城续风华

　　岭表南来第一州——肇庆，这座历经2200多年风雨的古城，在现代化浪潮中，面临着“谁来守护、如何守护”的时代考题。肇庆人大以立法先行、制度筑基，为古城展新颜保驾护航。

　　蜿蜒于肇庆城中心的古城墙，始建于宋皇祐年间，是广东省唯一、全国仅存四座主体完整的宋城墙之一。夜幕降临，披云楼更显庄严肃穆。这座曾经集防御和抗洪于一身的军事工程，如今已成为市民日常休闲的好去处，走进了万千游客的镜头。“这是肇庆必来的打卡点，在这里既能欣赏绚烂花海，也能感受肇庆古城的深厚底蕴。”前来游玩的兰先生这样表示。

　　这份“深厚底蕴”的背后，是肇庆人大立法护城的持续努力——2017年7月1日，《肇庆古城墙保护条例》正式施行，明确禁止8类破坏行为，为古城墙架起制度屏障。

　　肇庆另一种独特的石头——端砚，同样见证了这份努力。“端溪石，始出于唐武德之世。”西江水赋予了肇庆丰富的端砚矿脉资源，但过度开采乃至盗采，也曾使其濒临枯竭。

　　2018年5月，《肇庆市端砚石资源保护条例》全票通过，26条条文对端砚石资源的保护、勘查、开采等作出详细规定，为端砚的可持续发展提供了坚实的法治保障。如今，端砚技艺传承有序，砚石开采规范可控，端砚文化村、端砚博物馆、端砚电商直播基地相继兴起，中国砚都焕发新活力。

　　山水有灵，法治护之。七星岩景区素有“岭南第一奇观”的美誉，七座岩峰如北斗七星散落湖中，五湖碧波环绕其间，摩崖石刻群汇集唐宋至今五百余篇名家佳作。针对景区建设管控、星湖水资源保护、摩崖石刻群保护等发展难题，2020年，历经3年多调研、数十次实地走访、二十余轮修改完善，《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》正式通过，自2021年1月1日起施行。

　　作为肇庆获得地方立法权后获批准的第7部法规，条例对建设活动、景区与周边风貌协调作出严格限制，对湿地、鸟类、文物等规定保护措施，并在景区禁止区域内使用遥控飞行器、升放风筝等行为设定行政处罚，以立法守护这颗西江之畔的“岭南明珠”。

　　今年3月26日，肇庆迎来了一部意义非凡的地方性法规——《肇庆市历史文化名城保护条例》获广东省人大常委会批准，已于5月1日正式施行。从专项保护到系统立法，肇庆人大在保护与发展之间架起一座座制度桥梁。

　　“以立法传承保护历史文化遗产，既为肇庆在现代化进程中守住根与魂，又为肇庆文旅产业高质量发展提供了制度支撑，提升了肇庆的文化辨识度和综合竞争力。”在肇庆市人大常委会秘书长刘志能看来，这部条例让每处遗产都有“责任人”，为肇庆赓续千年文脉注入了强劲法治动能。

　　与法规同频共振的，还有众多人大代表的身影：全国人大代表、肇庆市市长许晓雄积极推介龙母民俗文化，持续擦亮肇庆非遗文化名片；肇庆市人大代表、中国工艺美术大师、肇庆市非物质文化遗产代表性项目端砚制作技艺代表性传承人张庆明，深耕端砚制作和技艺传承四十余年；德庆县人大代表梁鸿杰复原并规范传统制作工艺，推动竹篙粉从小吃技艺走向产业化发展；怀集县诗洞镇人大代表植辉积极推动百年醒狮扎作技艺传承发展……他们让非遗文化在法治护航下焕发时代生机。

　　“十五五”规划纲要提出，加强历史文化名城有效保护和活态传承，推动文化遗产系统性保护和统一监管。循着这份“施工图”，肇庆人大将持续强化立法引领，推动历史文化保护在法治轨道上稳步前行。

　　微实事里见初心 百姓幸福有温度

　　产业兴旺、文化繁荣，最终都要化作百姓屋檐下的烟火气、心坎上的获得感。

　　走进端州区城东街道星湖片区人大代表联络站，每月一次的现场议事会准时召开：驻站人大代表、职能部门负责人、群众代表和社区书记四方围坐，把“急难愁盼”摆上台面。“芹田路40幢外墙剥落且该幢楼房靠近肇庆市第一小学，如果墙皮掉落可能会伤及行人，存在安全隐患。”“塔东一路两旁的树木过于茂盛，有些树枝伸进民房，影响居民日常生活。”……你一言我一语间，当场敲定问题解决方案，责任到人、限时办结。

　　“现场议事会响应快、效率高，上次刚反映了充电难，没多久家附近两个小区就新增了40多个充电桩。”前来参会的群众代表覃阿姨满脸笑意。

　　“2025年以来，借助一听、一议、一办的‘三个一’闭环议事模式，我们已经完成议事项目15个，带动办结民生微实事42件。接下来，我们争取把更多群众反映的问题解决在联络站里。”驻站代表、端州区人大常委会主任钟子亮如是说。

　　类似的探索正在肇庆铺展开：鼎湖区凤凰镇人大创新“三加三送三上门”工作法——“加电话、加微信、加群”畅通诉求渠道，“送政策、送法规、送文明”强化宣传，“喜事上门贺、困难上门帮、大病上门访”传递温情。在高要区，17个镇（街）共张贴“您扫码、我行动”二维码海报287张，群众扫码反映问题解决率超86%。怀集县人大常委会通过组织代表排查、整改农村电力线、通信线、广播电视线“三线”乱象，推动42处问题完成整改。封开县人大常委会与苍梧县人大常委会联合开展全国两会精神宣讲系列实践活动，协同解决跨省民生难题……

　　一桩桩民生微实事，见证的是人大代表履职为民的初心。除了这些“点”上的民意响应，肇庆市各级人大更从“面”上以制度筑牢安全防线，以监督守护民生福祉——

　　于细微处入手，以精细监督护航民生安全。肇庆地处粤西北，暴雨灾害多发，市人大常委会推动《肇庆市暴雨灾害防御条例》落地见效，并在汛前督促多部门开展风险隐患排查与整治；以构筑韧性城市为目标，针对燃气管道改造、“带病运行”管网治理等开展专题调研，并组织“代表·局长面对面”活动督办老旧小区燃气安装；助力纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，对农村人居环境整治提升与农房管控连续开展“回头看”监督；聚焦深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和群众关切问题，听取审议2025年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动政府实施固体废物综合治理行动，筑牢大湾区西部生态屏障。

　　围绕群众关切，以刚性监督护航百姓健康。市人大常委会持续跟踪义务教育法、未成年人保护法执法检查整改落实情况，适时开展预防未成年人犯罪法执法检查，将“为青少年提供家校社协同的心理健康服务”写入2026年肇庆市十件民生实事；创新运用“无人机巡查+市县镇三级人大联动+连续三年专项监督”方式，推动水污染防治由“被动整改”向“科学治水、源头治水、系统治水、流域治水”转变。德庆县人大常委会组织代表专题视察大冲河治理，推动新增5处水质监测点，强化动态监控。广宁县人大常委会组建5个调研小组两个月走访15个镇街，聚焦人居、产业、镇村建设开展一线调研。

　　“坚持在高质量发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。”立足“十五五”规划纲要擘画的民生蓝图，肇庆市各级人大将始终坚持以人民为中心，以制度之力守护烟火日常，稳稳托起百姓有温度、更有质感的幸福。

　　从星湖之畔到西江之滨，从田间地头到百姓心间，肇庆人大以产业赋能作筋骨，以文化铸魂添神韵，以民生幸福为底色，在这片土地上绘就了一幅气势恢宏的新画卷。

　　奋进正当其时。乘着“十五五”的东风，肇庆人大将继续书写担当、镌刻传承、诠释初心，让经济动能更加澎湃，让千年文脉永续传承，让幸福浸润每一个平凡而滚烫的日子。（记者 张玮琦 陈坚庭）

编辑：李恒