江苏常州人大：奋力合奏“牢记嘱托、感恩奋进”人大交响

　　党的十八大以来，习近平总书记先后六次赴江苏考察，连续四年在全国两会期间亲临江苏代表团审议，为江苏发展擘画蓝图、定向领航。

　　殷殷期许，激扬斗志；牢记嘱托，感恩奋进。

　　近年来，常州市人大常委会坚持以习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为遵循，以践行全过程人民民主为主线，以改革为动力，因地制宜，履职尽责，在奋力书写好中国式现代化常州答卷中展现人大担当。

　　追高逐新 助推新质生产力发展

　　在江苏时代新能源灯塔工厂，每1秒钟就有一块动力电池下线；在理想汽车常州智能制造基地，平均每40秒就能下线一台新能源汽车……以科技创新和产业创新融合为根基，常州这座“新能源之都”正在不断刷新速度与高度。

　　作为工业强市，常州始终聚焦推动高质量发展、加快发展新质生产力。“十四五”期间，常州地区生产总值迈上4个千亿元大台阶，成为全国第25座万亿之城，新能源产业产值向万亿迈进，为江苏扛起“经济大省挑大梁”责任作出了重要贡献。

　　产业攀高，法治先行。近年来，市人大常委会积极构建保障新质生产力发展的地方性法规矩阵，出台全国首部新能源产业促进地方性法规《常州市新能源产业促进条例》，明确支持新能源领域新技术、新产品、新模式的应用推广，在全市建设新能源产品应用先行区，指导产品应用；制定《常州市科技创新促进条例》，在全省首创探索赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权制度，突出对科技型中小微企业支持，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　今年元旦刚过，常州即召开2026全国智能体开发者大会，吹响逐浪人工智能时代的号角。已施行的《常州市促进智能制造发展条例》中设立的专章，对人工智能的发展与应用作出规定，从数据、算力、算法三方面夯实基础，提供有力法治支撑。今年市人代会上，代表们更是热议人工智能，提出了15件相关议案建议，其中《关于加强人工智能产业发展监督、护航常州新质生产力发展的议案》被确认为主任督办件，常州人大在办理议案和监督中着力推动提升新质生产力发展质效。

　　创新驱动，人才为本。聚焦教育科技人才一体化助推高质量发展，市人大常委会于2023年作出了《关于推进产教融合建设职教名城的决定》，加快构建常州现代职业教育体系，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接；去年将“推进职业教育产教融合发展”列为重点议案加强督办，今年又将产教融合促进条例的制定列入立法正式项目，用法治力量厚植人才沃土。

　　向美向绿 践行生态优先发展理念

　　太湖治理是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。近年来，常州始终扛牢“上游担当”，深入开展新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动，以持续定力守护太湖万顷碧波。市人大常委会紧跟市委决策部署，立法与监督并重，擦亮生态文明底色。

　　立法为先。市人大常委会制定全国首部全行政区域水生态环境保护地方性法规《常州市水生态环境保护条例》，强化太湖上游调蓄性过水湖泊——长荡湖与滆湖的水生态环境保护，划定湖岸线外扩500米的滨湖生态空间并附图予以明确；《常州市天目湖保护条例》建立保护区、污染防治、生态恢复、生态补偿等系列制度，推动溧阳、广德、郎溪跨区域共保联治；《常州市河道保护管理条例》明确实施河道生态蓝线管控，建立水上运动联合服务监管机制。三部法规相辅相成，共同赋能河湖治理。

　　监督为要。近年来，市人大常委会围绕新一轮太湖综合治理、“危污乱散低”综合治理、太湖流域城乡生活污水治理等，创新开展专题审议、执法检查、专题询问、专项监督“四同”监督，着力破解多头管理、分段管理的治水难题。去年，常州太湖水域总磷同比改善4.7%，长荡湖水质首次达Ⅲ类，水环境质量达“十四五”期间最好水平。

　　低碳增“绿”。常州是全国唯一同时拥有碳达峰、车网互动、零碳园区、新型电力系统“四大国家级试点”的城市。去年出台的《常州市优化营商环境条例》在国内同类立法中率先设立“绿色环境”专章，推进绿色制造体系、新型能源体系和碳足迹管理体系建设。今年，就“十五五”规划纲要明确提出的“大力发展新型储能”，常州又将盐穴地下空间开发利用管理办法的制定出台提上日程，助推开创新型地下空间规范、高效、安全利用新局面，为高质量发展拓展新空间。

　　加码幸福 探索共同富裕有效途径

　　为民造福是最大政绩。全力保障和改善民生，常州人大先后颁布劳动教育促进条例、儿童友好城市建设条例、居家养老服务条例等地方性法规，对老旧小区改造、就业促进工作、劳动保护等开展监督，组织“人大代表接待群众月”活动，拓宽“1+4+1+N”全过程人民民主常州实践路径，不断提升人大工作的民生温度。

　　办好民生实事。为确保民生实事项目精准落地，市人大常委会每年联合市政府并组织专业代表、市民代表共同开展专题督查，并连续7年开展年度民生实事项目实施情况专题询问，推动全市老旧小区累计加装电梯655部，全省率先实现老年助餐补贴同城共享，率先实施“一次挂号三日内有效”，全市中小学配备可调节课桌椅、教室空调设施全覆盖，让群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

　　赋能乡村振兴。市人大常委会深入学习运用“千万工程”经验，视察农村人居环境整治提升行动，持续跟踪现代化宜居农房建设，审议全市农产品质量安全情况报告，上下联动开展乡村振兴“一法一条例”执法检查等，全力推动乡村全面振兴、促进农民共同富裕。目前，常州城乡居民收入比缩小至1.76:1，是全国收入差距较小的地区之一，标志着常州在促进全体人民共同富裕上探索新经验、发挥示范带动作用上迈出了坚实步伐。

　　从追高逐新的产业跃升，到向美向绿的生态坚守，再到加码幸福的民生答卷，常州市人大常委会始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在服务大局中找准定位，在履职尽责中彰显担当，将制度优势更好转化为治理效能，助推常州在高质量发展上行稳致远，为推进中国式现代化贡献人大力量。

编辑：李恒