禹州人大：网格“聚”民声 实干“纾”民忧 “代表+网格”机制探索基层治理新实践

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 郭宗尧 卢柳青）“小区新建了停车棚，添了充电桩，电动车有地方停、有地方充，既方便又安全，再也不用为充电发愁了！”谈起最近的变化，阳光小区居民刘阿姨的喜悦之情溢于言表。这一看得见、摸得着的便利，正源于禹州市全市人大代表联络站持续开展的“代表进网格”活动。代表们主动下沉、倾听民声、代言民情，从一桩桩“小事”入手，在细微之处践行着全过程人民民主，也让群众真切感受到人大代表就在身边。

　　近年来，禹州市人大常委会积极探索人大工作与基层治理深度融合的新路径，创新构建“代表+网格”工作机制，将人大代表履职有效嵌入网格化治理体系，推动代表进驻网格、沉到一线，实现联系群众“零距离”、服务民生“实打实”，不仅提升了代表履职效能，也为破解基层治理难题、激发社会治理活力找到了新的突破口。

　　履职联“网格”，搭起民意“连心桥”

　　禹州市人大常委会坚持将人大工作向基层延伸、向网格拓展，着力打破层级壁垒、拉长履职链条。通过统筹各级人大代表资源，按照“就近入驻、全员覆盖、分片包联”的原则，依托已建成的人大代表联络站，将全市各级人大代表编入对应的社区、乡村治理网格中，确保每个网格都有代表联系、每名代表都有责任片区、每次履职都有坚实阵地，真正让代表“下得去、接得上、干得实”。

　　“我们着力建好用好代表联络平台体系，将其打造成践行全过程人民民主的基础单元。”禹州市人大常委会相关负责同志介绍。目前，禹州已在线下建成1个市级代表联络总站、1个人大主题公园、26个乡镇（街道）代表联络站、5个特色产业代表联络站以及135个村（社区）代表联络点，在线上同步建成26个“网上代表联络站”。每个站点均公开代表信息、联系方式、履职清单及专属二维码，全面推行“亮身份、亮承诺、亮业绩”的“三亮”机制。群众可以随时扫码反映问题，代表们则及时“码”上议事、“码”上回应，将“人民当家作主”具体而现实地体现到人大各项履职活动中，有效激发了基层民主活力，也助推了地方经济社会高质量发展。

　　走进各个代表联络站，时常能看到代表与群众面对面交流的场景。“企业排水管网需要穿越河道，早年办的批文早已过期，新手续不知该怎么走，这个难题拖了好几年……”“店门口停车位太少，顾客老是吃罚单，非常影响生意，能不能规划些正规停车区？”“《河南省工伤保险条例（修订草案）》里，对职业病等特殊情形的认定时限能不能更合理一些？材料要求能否适当放宽？”……从企业发展的瓶颈，到街头巷尾的秩序，再到法规政策的完善，一条条鲜活的诉求、一项项具体的建议，被代表们认真记录、细致梳理、跟踪推动。每一个基层网格，都成了人大代表依法履职、服务群众的前沿阵地。

　　民意进“网格”，凝聚治理“向心力”

　　人大代表不仅是监督员、议事员，更主动当好联络员、信息员。他们深入社区网格、乡村院落、街巷商铺，通过定点接待、入户走访、田间座谈、线上沟通等多种形式，与群众坐同一条板凳，拉家常、听真话、察实情，精准捕捉群众生活中的“急难愁盼”，广泛汲取基层治理的“民间智慧”，让群众的“金点子”转化为破解难题、推动发展的“金钥匙”。

　　在“钧瓷之都”神垕镇，代表联络站定期组织代表深入网格，围绕神垕古镇旅游业发展听取意见。不少群众反映，古镇业态比较单一，产业链短，基础设施跟不上，游客往往“走马观花”，留不下来、消费不起来。座谈会上，当地的钧瓷匠人、村民和商户们纷纷打开了话匣子：“不能光卖摆件，得搞点体验项目，让游客自己动手拉坯、上釉，看看开窑的神奇。”“咱得建个像样的大停车场，再把环境卫生整漂亮点儿，人家才愿意常来。”“多规划些休闲茶馆、特色民宿，晚上搞点灯光夜市、民俗表演，让游客有得吃、有得玩、有得住。”一条条带着“泥土味”的建议，为古镇旅游提档升级提供了接地气、可操作的思路。

　　在鸠山镇闵庄村的杏树下、地头边，特色种植产业代表联络站把座谈会开在了田间。代表与果农们围坐一起，围绕闵杏产业发展的瓶颈——卖杏难、价格低、品牌弱等问题，你一言我一语，共同寻对策。有人说要精细管护，多施农家肥，进一步提升闵杏的香甜口感；有人盼着整修采摘道路，让游客进得来、走得顺；还有人建议统一包装设计，打响“闵杏”品牌，线上线下同步销售。一场田间恳谈，聚起了民智，也指明了特色农业发展的方向。

　　如今，代表们常态化走进网格、走访群众，已成为禹州基层治理中的一道风景。他们充分发挥桥梁纽带作用，在密切联系中摸清群众关切，在倾听交流中把握民生痛点、难点、堵点，有力推动了共建共治共享在基层落地生根，切实打通了民意沟通的“最后一公里”。

　　服务融“网格”，办好民生“实在事”

　　“代表+网格”的生命力，关键在于解决问题、服务民生。禹州各地积极探索党建引领、代表履职与网格化治理深度融合的实践模式，通过建立“信息采集—上报受理—分流处置—跟踪督办—反馈评价”的闭环工作流程，推动人大代表与社区网格员协同联动，常态化巡查走访，第一时间上报诉求，并由社区党组织统一受理、分流派单、跟踪问效，形成高效顺畅的为民服务链条，精准破解治理难题，持续提升服务效能。

　　“如今在家门口就能找工作、参加技能培训，邻里之间有了小矛盾也能很快得到调解，住在这个社区，舒心！”夏都街道广场社区居民李女士对社区的变化感触颇深。该社区通过深度融合代表履职与网格服务，从夯实组织基础、优化运行机制、聚焦民生服务三方面持续发力，显著提升了社区治理的温度和精度。

　　发现问题是起点，解决问题才是关键。禹州市人大代表洪志敏在走访调研时发现，滨河游园一座废弃多年的烟囱，墙体老化，存在严重安全隐患，尤其雨季来临，险情更甚。通过颍川街道人大代表联络站的“代表有约”平台，依托每月“15号见”的固定接待日机制，这一问题被迅速纳入“212”工作流程——即“双通道接收问题、一体化推进解决、双向反馈结果”。在代表联络站的协调下，洪志敏代表专项约请了相关部门负责人进行汇报。很快，市园林绿化中心、市城市管理综合行政执法大队等单位现场勘查、联合会商，按照“安全优先、科学处置”原则，迅速组织人力拆除了废弃烟囱，彻底消除了群众身边的安全隐患。

　　据统计，“代表+网格”机制推行以来，禹州市各级人大代表通过常态化下沉网格，密切联系群众，积极回应诉求，推动各方力量联动协同，让履职工作真正动起来、活起来、实起来。今年以来，全市人大代表累计走访群众370余人次，收集涉及民生保障、环境整治、基础设施建设等方面的意见建议60余条，成功推动农村污水管网改造、村庄道路硬化、公共文化设施完善等30余件民生实事落地见效，以实实在在的民主实践成果，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“市人大常委会将持续深化人大代表履职进‘网格’工作机制，推动代表履职更深地融入基层治理体系，立足网格察民情、听民声、解民忧，以实干担当答好基层治理的‘时代命题’，用心用情书写群众满意的‘优良答卷’”。禹州市人大常委会党组书记、主任刘璐表示。

　　从倾听民声的“联络站”，到汇聚民智的“议事堂”，再到纾解民忧的“服务台”，禹州市“代表+网格”的实践，正是全过程人民民主在基层的生动写照。代表们脚步向下、沉入网格，推动民意、民智、民力深度融合，让民主可感知、治理有温度、发展聚合力，为新时代加强和改进人大工作、提升基层治理效能提供了“禹州实践”。

编辑：李恒