安徽芜湖人大：坚持久久为功 共护一江碧水

　　阳春四月，芜湖万名职工家庭徒步游芜湖活动如约开启。队伍从芜湖老船厂出发，沿江而行，一路春风拂面、垂柳相伴、江水轻吟，感受水清岸绿、风景如画的长江生态蝶变，见证长江大保护的丰硕成果。

　　2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上首次提出“共抓大保护，不搞大开发”的重大方针，为长江保护治理指明了方向。十年来，芜湖市人大始终胸怀“国之大者”，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，以立法为基、监督为刃、代表为桥，在长江大保护上久久为功、持续发力，向380万江城人民交出了共护一江碧水向东流的履职答卷。

　　立法先行 筑牢长江大保护法治根基

　　良法是善治之前提。十年来，芜湖市人大紧扣长江大保护战略部署，立足芜湖依江而立、河湖交织的地域实际，坚持 “不抵触、有特色、可操作”立法原则，系统谋划、精准发力，构建起衔接上位法、贴合地方情的长江保护法治框架。

　　主动衔接长江保护法，针对长江及境内河道管理痛点、难点，制定《芜湖市河道管理条例》，创新“厂网河湖岸”一体化治理模式，对河道规划、生态治理、保护利用全链条规范，明确政府、部门、企业、公众责任边界，为长江及支流生态管护提供刚性依据。围绕水污染防治，出台《芜湖市建筑垃圾管理条例》，明确规定“禁止在饮用水水源保护区和江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡建设建筑垃圾消纳场”，并明确相关法律责任。同时，针对资源利用、岸线管控，先后制定《芜湖市生活垃圾分类管理条例》《芜湖市海绵城市建设管理条例》等多部生态环保领域法规，形成覆盖水污染、固废、岸线、城市水生态的法治保护网。

　　立法中，芜湖市人大始终坚持开门立法、民主立法，让法规接地气、合民意。每一部涉江立法均深入长江沿岸码头、企业、村居、园区开展调研，广泛听取人大代表、专家学者、基层群众、沿江企业意见，将“十年禁渔”“岸线复绿”“排污口整治”等实践经验转化为法律规范。同时。严格落实立法听证、公开征求意见、专家论证机制，确保每一条法规都精准破解芜湖在长江大保护中遇到的难题，让法治力量扎根长江两岸、服务生态治理。

　　“芜湖市拥有长江干流岸线193.9公里，在长江大保护中责任大、任务重。早在十多年前，芜湖市还未获得地方立法权时，针对城市快速扩张、自然水体被大量侵占的严峻形势，芜湖市人大就及时审议通过，并向社会发布了《关于加强我市地表水域保护的决议》，对长江干支流水质保护提出明确要求，推动我市地表水域保护工作走上了制度化、规范化、法治化道路。”芜湖市人大常委会负责同志表示。

　　监督发力 压实长江大保护治理责任

　　监督的生命力在于实效。十年来，芜湖市人大聚焦长江生态保护重点领域、关键环节，综合运用专题调研、执法检查、听取专项报告、专题询问等多种监督方式，持续发力、跟踪问效，打出“全周期、闭环式、长震慑”监督组合拳，推动长江大保护走深走实。

　　紧盯法律实施，开展执法检查保落实。坚持上下联动，开展长江保护法执法检查，深入沿江企业、港口码头、入河排污口、生态修复现场，重点检查资源保护、水污染防治、生态修复、禁捕退捕等法律责任落实情况，逐条对照找问题、列清单、明时限，督促政府及部门依法履职、整改到位。围绕水污染防治法实施，开展执法检查，听取和审议专项工作报告、开展专题询问和满意度测评等。关注“厂网河湖岸”一体化治理、污水管网建设、黑臭水体整治等工作，持续跟踪《芜湖市河道管理条例》等地方性法规实施，确保法规从 “纸面” 落到 “地面”。

　　聚焦重点任务，靶向监督破难题。围绕长江禁捕退捕、岸线整治复绿、入河排污口治理、船舶生活污水处置、十里江湾生态提升等核心工作，常态化开展专题调研、集中视察。在全省率先聚焦生态环保执法司法，一体听取 “一府两院” 专项报告，推行审议意见清单化管理，明确责任主体、整改措施、完成时限。同时，将十里江湾人民公园环境提升、长江岸线生态修复等纳入重点工程督查，常委会领导牵头带队，常态化开展明察暗访、现场督办。对沿江非法码头整治、饮用水水源地保护、水生生物增殖放流等工作进行全过程监督，推动一批生态痛点、治理难点问题得到有效解决。

　　“我们始终坚持问题导向，将中央及省环保督察反馈问题整改情况作为每年监督工作重点。特别是，对涉及长江大保护的整改问题不定期开展‘回头看’，通过持续跟踪督办，守护长江母亲河。今年，我们将在听取年度环境状况和环境保护目标完成情况的基础上，专题调研全市长江大保护工作实施情况，全面掌握十年来芜湖推进长江大保护的工作成效、存在问题，并对下一步工作提出针对性意见建议。”芜湖市人大常委会城建环资工委负责同志表示。

　　代表助力 凝聚全民护江强大合力

　　人大代表来自人民、植根人民，是党和国家联系人民群众的桥梁。十年来，芜湖市人大充分发挥代表作用，搭建履职平台、畅通参与渠道，组织引导全市各级人大代表投身长江大保护，推动形成全民参与的长江保护治理格局。

　　“芜湖河网较多，水系发达，建议有关方面进一步压紧压实责任，完善整改措施，加大对养殖场污水外溢等环保突出问题的日常监督管理，确保污水不入河、不入江。”4月14日，芜湖市人大代表汪玮在参加市人大常委会组织开展的省环保督察反馈问题整改情况专题调研时向有关方面提出建议。

　　芜湖市人大结合“关注民生提建议、五级代表在行动”，组织人大代表围绕长江大保护开展专题调研、集中视察等活动，鼓励代表深入沿江村镇、社区、企业，走访群众、倾听民意，摸清生态问题底数，提出高质量议案建议。同时，持续邀请人大代表参与长江大保护相关执法检查、专题调研、督查督导等活动，并加大相关建议办理。十年来，市人大代表先后提出关于加强长江岸线保护、推进入江支流治理、完善禁捕长效机制等议案建议100余条，全部得到有效办理。

　　“我们在促进代表依法履职的同时，还注重发挥代表示范引领作用，引导各级人大代表主动亮身份、作表率，积极参与长江禁捕巡江、生态环境巡查、垃圾清理、增殖放流等志愿活动，推动形成‘代表带头干、群众跟着干’的良好氛围。同时，结合代表进站、宪法宣传周等活动，鼓励各级人大代表主动走进社区、乡村、企业、校园，广泛宣传长江保护法，解读长江大保护政策要求，让‘共抓大保护’深入人心、家喻户晓”。芜湖市人大常委会代表工委负责同志表示。

　　一江碧水，映照生态治理成效。如今，长江（芜湖市段）已成功入选第四批美丽河湖优秀案例名单，江水清澈澄碧，岸线绿意盎然，江豚逐浪、白鹭齐飞的美景已是常态，生态环境质量持续改善。下一步，芜湖市人大将继续扛牢长江大保护政治责任，持续强化法治供给、优化监督举措、深化代表履职，以人大担当作为守护长江母亲河，续写长江大保护新篇章，为建设人与自然和谐共生的现代化芜湖贡献人大智慧和力量。

编辑：李恒