有“点”不一般 | 中共漯河市委党校：架起民意“连心桥” 当好立法“智囊团”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）“我们要聚焦打造社情民意快速准确直达立法机关的‘连心桥’，高质高效征集立法意见建议，让基层民意、学员声音、党校智慧原汁原味、精准快速传递到立法机关。”四月的沙澧大地，春意正浓，一场关于基层立法联系点建设的“头脑风暴”，正在中共漯河市委党校的校园里热烈进行。

　　作为全省党校系统唯一的省人大常委会基层立法联系点，该单位充分发挥职能优势，将联系点工作作为“责任田”深耕细作。这里不仅是党员干部的“加油站”，更成为了基层民意直通立法机关的“直通车”。

漯河市委党校基层立法联系点召开立法意见建议征询会

　　高位统筹，下好机制建设“先手棋”

　　在漯河市委党校，有一套关于基层立法联系点工作的“六有”保障机制——有机构、有制度、有队伍、有场所、有经费、有网络。

　　“我们探索形成了‘1+5’工作模式，即紧跟省市立法进程，通过学理、调查、历史、比较、规范五种研究方法，全面提升工作质效。”漯河市委党校党委副书记刘超介绍道。这种将基层立法联系点工作与党建、教学、科研同谋划、同部署的做法，推动党校迅速形成了上下齐抓共管的工作格局。

现场研讨

　　广纳群言，架起民意直通“连心桥”

　　立法的根基在人民，力量在人民。如何让基层的声音“原汁原味”地传递上去？漯河市委党校把目光投向了更广阔的天地。

　　在这里，一支由19名中青年骨干教师组成的专业队伍成为了立法征询的“主力军”。他们中既有副教授，也有硕士研究生，涵盖法学、公共管理等多个学科。同时，漯河市委党校将触角延伸至基层，在全市5家县区委党校设立信息采集点，并与3家律师事务所建立合作机制，让专业律师的“法言法语”与基层群众的“乡音土话”在这里交汇。

　　“我们不仅听专家的意见，更重视学员和群众的建议。”刘超说。通过学员座谈会、学员论坛等形式，参训党员干部的智慧被充分挖掘；通过与“两代表一委员”及分包村（社区）的常态化沟通，群众的急难愁盼被转化为立法建议。

　　数据是最有力的证明：围绕《河南省社会治理条例》《漯河市贾湖遗址保护条例》等40余部法规草案，漯河市委党校共提出建设性意见建议310多条，其中76条被采纳吸收。这些带着泥土芬芳的建议，最终变成维护群众利益的法规条款。

　　深耕主业，打造法治建设“智囊团”

　　党校是党的思想理论战线的重要方面军。在立法联系点工作中，漯河市委党校不仅做民意的“传声筒”，更做立法的“智囊团”。

　　该单位依托深厚的理论功底，将习近平法治思想研究纳入课题库，先后完成省级法治类调研课题150余项。基于扎实的调研，一系列高质量的成果应运而生。《提升法律服务水平 加快法治漯河建设步伐》等10余项调研报告获得市领导肯定性批示，并转化为立法建议。

　　特别是关于《河南省社会治理条例（草案）》的修改建议，正是建立在对漯河市“党建引领基层高效能治理”多项调研成果的深厚基础之上。此外，党校多名骨干教师担任市人大代表、法律顾问及法治智库成员，让党校智慧深度融入法治漯河建设的血脉之中。

　　融进主课，奏响普法宣传“交响曲”

　　立法是前提，普法是关键。漯河市委党校创新构建了“立法实践+理论宣讲+普法教育”三位一体模式，让立法成果走出象牙塔，飞入寻常百姓家。

　　在主体班次的课堂上，《习近平法治思想》等12讲法治专题课程成为必修课；在机关单位，立法联系点成员走上讲台，为市委理论学习中心组、市政府常务会议讲授《立法法》等法律法规；在基层一线，“红色学府·理响沙澧”法治宣讲品牌遍地开花，120余场次的宣讲活动让法治观念深入人心。

　　从“网上党校”的专题专栏，到与市电视台联合发布的法治节目，漯河市委党校正以多元化的形式，推动党章党规、法律法规在基层落地生根。

　　“下一步，我们将以更高站位、更实举措做好联系点工作，为科学立法、民主立法、依法立法作出新的更大贡献！”刘超表示。

编辑：李恒