有“点”不一般 | 开封市人大常委会：织密民意征集网 走好立法为民路

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）“以前觉得立法是专家的事，现在咱老百姓的意见也能写进法条里，心里头热乎乎的。”在开封市示范区四季城人大代表联络点，一场关于法规草案的讨论会开得热火朝天。这里没有主席台，只有围坐一圈的群众和拿着笔记本认真记录的工作人员。

　　这是开封市人大常委会深耕基层立法联系点建设的一个缩影。近年来，开封市人大常委会把基层立法联系点作为践行全过程人民民主的重要抓手，不仅建起了21个基层立法联系点和127个信息采集点，更织就了一张“横向到边、纵向到底”的民意征集网。

开封金耀街道基层立法联系点召开《开封市城区停车场建设管理条例（草案）》立法征求意见座谈会

　　把“法言法语”解读为“民言民语”

　　立法工作专业性强，如何让老百姓听得懂、能参与？开封给出的答案是：解读。

　　在河南智卓律师事务所基层立法联系点，律师们化身“翻译官”。在征求意见前，他们先把书面正式的法律草案条款，拆解成大白话，制作成宣传单或短视频。居民李大爷拿着宣传单说：“这么一解释，我就知道这法条跟我有啥关系了，意见自然就能提出来了。”

　　不仅如此，杞县金城街道人大工委还设立了意见建议征集箱，发放《意见建议征集问卷》，方便居民群众随时“发声”。市人大常委会法工委的干部们也常态化下沉到联系点，在座谈讨论中宣讲政策法律，解读法规草案，让立法过程变成一场生动的普法课。

开封龙亭区四季城基层立法联系点开展送法到基层活动

　　从“坐堂问诊”到“上门听诊”

　　兰考县东坝头镇的人大主席团更是把板凳搬到了黄河湾、焦桐下。没有会议室的拘束，干部群众在梨花园里拉家常，立法建议就在谈笑间收集了上来。

　　这种“接地气”的做法，不仅收集了民意，更解决了难题。在《开封市城区停车管理条例》制定过程中，龙亭区大兴街道的群众提出了对“违法占用道路收取停车费”设置罚则的建议。这个来自一线的“金点子”最终被采纳，不仅规范了景区停车秩序，更让百姓看到了立法带来的实实在在的变化。

　　从“边界清晰”到“跨界融合”

　　开封的探索不止于此。尉氏县邢庄乡尹庄村委设立了“百姓议事站”，将群众集体议事、立法信息采集、民情民意收集“三点合一”，打造了一个多功能的工作阵地。

　　市生态环境局示范区分局在立法建议征集中，发现一处城市饮用水水源一级保护区内有人违法从事畜禽养殖。执法人员立即依据《开封市城市饮用水水源保护条例》对违法行为人进行教育、处罚，用法治力量守护好青山绿水。

　　从古城墙下的街巷到黄河岸边的村落，基层立法联系点正成为开封百姓参与立法的“麦克风”。开封市人大常委会通过织密网络、跨界融合，让“高大上”的立法工作沾满泥土气、充满烟火味。

　　如今，在开封，基层立法联系点已不仅是立法意见的“收集箱”，更成了法治宣传的“播种机”和法规实施的“检测器”，让全过程人民民主在古城大地落地生根、开花结果。

编辑：李恒