河南人大专版｜河南亮出2025年法治政府建设成绩单

　　3月30日，省十四届人大常委会第二十三次会议在郑州举行，会议听取和审议了省人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告。

　　报告中提到，2025年，在党中央、国务院及省委的正确领导下，在省人大及其常委会的监督指导下，全省各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以更大力度推进法治政府建设，各项工作取得新成效。

　　完善依法行政制度机制

　　●持续提升政府立法质效

　　组织起草《河南省粮食安全保障条例》等9件地方性法规草案；完成《河南省地名管理办法》等7件省政府规章审议项目的修订和废止工作；

　　指导鹤壁、焦作、新乡开展雷电灾害防御协同立法；

　　选取17件实施30年以上的省政府规章开展立法后评估，统筹立、改、废工作，确保制度规定适配发展需求。

　　●完善重大行政决策制度机制

　　省、市、县三级政府全面建立重大行政决策事项年度目录制度；

　　编制省政府年度重大行政决策事项目录；

　　组织开展全省重大行政决策工作情况年度评估；

　　遴选聘任新一届省政府法律顾问。

　　●加强行政规范性文件监督管理

　　2025年全省共审查备案文件2370件，纠正违法文件37件；

　　组织开展涉及不平等对待企业和妨碍全国统一大市场建设政策清理工作，全省共清理政策文件321件，有力破除制约企业发展的制度障碍，纵深推进融入服务全国统一大市场。

　　大力提升政务服务效能

　　●全面实行行政许可事项清单管理

　　完成省、市、县三级行政许可事项清单编制公布工作，全省行政许可事项清单体系基本建立，细化行政许可事项实施规范3030项。

　　●深入推进“高效办成一件事”改革

　　40项国定“一件事”重点事项和5项我省特色“一件事”上线运行，累计惠及企业和群众办事5.89亿件（次）。

　　●强化政务服务数字赋能

　　持续深化政务服务“一网通办”，构建覆盖省、市、县、乡、村五级共5.8万个部门站点的政务服务“一张网”，承载发布政务服务事项234万余项。

　　●优化营商环境监督机制

　　贯彻《河南省优化营商环境条例》，科学设计营商环境评价监测指标体系，将规范涉企行政检查、政务诚信建设、经营主体权益保护等内容纳入监测范围。

　　积极推进严格规范公正文明执法

　　●严格规范涉企行政检查

　　全省确认并公告行政执法主体7839个，清理不符合条件的组织218个，实现16.2万名行政执法人员电子亮证。

　　●提升行政执法规范化水平

　　出台《规范涉企行政执法六条措施》，印发行政执法规范化工作手册，全面规范各类行政执法行为。

　　●推进服务型行政执法建设

　　全面推行行政执法“四张清单”制度，各地适用“四张清单”减免罚款4.69亿元。

　　依法有效化解矛盾纠纷

　　●发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

　　2025年全省审结行政复议案件31158件，其中直接纠错5478件，通过调解方式化解行政争议6520件。

　　●强化人民调解工作

　　举办全省人民调解员骨干示范培训班，提升人民调解员队伍能力；持续开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动。

　　●扎实化解信访矛盾

　　贯彻《河南省社会治理条例》，聚焦源头预防化解信访矛盾，开展新时代“枫桥经验”实践行动。

　　夯实法治政府建设基层基础

　　●优化基层职能配置

　　完善基层权责清单，编制乡镇（街道）履职事项清单，推动行政执法力量向基层倾斜。

　　●强化基层法治能力建设

　　开展行政执法人员分级培训、全员轮训，在30多个执法领域推广行政执法规范化工作手册。

　　●解决基层治理难题

　　推行“党政办+司法所+法律顾问”工作模式，着力强化合法性审查工作；推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，协调解决法治建设难题；推进府院联动机制向乡镇（街道）延伸工作，合力强化矛盾纠纷源头化解、行政争议前端处置、执行案件协同落实。

　　展望：2026法治新征程

　　2026年是“十五五”开局之年，报告中提到，我省将围绕《法治中国建设规划（2026—2030年）》提出的法治政府建设工作任务，以更大力度补短板、强弱项，奋力开创我省法治政府建设新局面。

　　●加强法治政府建设谋划，对照《法治中国建设规划（2026—2030年）》重点任务，科学谋划部署，有序安排推进年度法治政府建设重点工作。

　　●认真做好政府立法和行政规范性文件监督管理工作，围绕新技术、新业态、新产业发展，探索“一事一法”“点穴式”立法，确保发展有法可依、有章可循。

　　●大力提升政务服务水平，深化“高效办成一件事”改革，推进政务数据安全有序高效共享利用。

　　●持续推进严格规范公正文明执法，树立和践行正确政绩观，不断强化为民服务意识，持续提升行政执法服务水平。

　　●强化行政权力监督制约，深入推进科学、民主、依法决策，将决策程序履行情况纳入巡视巡察、法治督察和经济责任审计范围。

　　●下大力气抓好法治队伍建设，重点充实基层一线行政执法和行政复议工作力量。（本报全媒体记者 林栋）

编辑：李恒