濮阳华龙区人大：深化代表建议办理与执法检查融合 筑牢未成年人保护防线

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐 通讯员 高国庆）今年年初，在河南省濮阳市华龙区九届人大七次会议上上，一份题为《关于构建校园法治育人体系，筑牢未成年人安全防线的建议》引发了广泛关注。代表们直击痛点，呼吁让法治教育从“形式”走向“实质”，让安全防护从“被动”转向“主动”。仅仅两个月后，这份承载着代表心声与群众期盼的建议，并未止步于纸面回复，而是成为了全区未成年人保护法“一法一条例”执法检查的“核心引擎”。区人大常委会创新监督模式，将代表建议办理深度融入执法检查全过程，以“建议”为靶心，以“检查”为利剑，推动未成年人保护工作从“点上突破”迈向“系统治理”。

　　同频共振：将“代表呼声”转化为“监督号令”

　　华龙区人大常委会打破以往建议办理与执法检查“两条线”运行的传统模式，实现了两者的有机融合。

　　针对代表提出的“构建校园法治育人体系”这一核心诉求，区人大常委会在制定“一法一条例”执法检查方案时，特意将建议内容列为“必查清单”。

　　明确将代表关注的“法治副校长实质化履职”、“防欺凌机制落地”、“心理健康预警”等具体问题，作为本次执法检查的重中之重。

　　邀请提出建议的代表全程参与执法检查组，担任“特约监督员”，让他们亲眼见证问题查找、亲身参与整改督办，实现“提建议的人”也是“抓监督的人”。

　　将建议办理的答复期与执法检查的整改期无缝衔接，确保代表关切的问题在检查中能找到根源，在整改中能得到解决。

　　精准把脉：以“法治体检”验证“建议实效”

　　执法检查组带着代表建议中的“问题清单”，深入全区中小学、社区及周边环境，开展了一场动真碰硬的“法治体检”。

　　聚焦“育人体系”，查验法治教育含金量。

　　代表曾指出“部分学校法治课流于形式”。检查组直插课堂一线，不看汇报看现场，不听介绍听课程。检查发现，部分学校虽聘请了法治副校长，但履职记录寥寥；有的学校法治课被主科挤占。对此，检查组当场指出：“构建育人体系，绝不能搞‘挂牌主义’和‘表格落实’。”针对这些问题，检查组依据《未成年人保护法》相关规定，提出了立行立改的要求。

　　聚焦“安全防线”，排查防护网络盲区。

　　围绕代表提出的“筑牢安全防线”，检查组重点测试了校园防欺凌举报渠道是否畅通、心理危机干预机制是否灵敏。在某校检查时，检查组发现其心理筛查数据长期“零异常”，这与代表建议中提到的“早期预警缺失”不谋而合。检查组随即深挖细查，揭示了该校心理教师配备不足、专业支撑乏力的深层次问题，并当场交办，要求限期整改。

　　闭环销号：用“硬核整改”回应“民生关切”

　　发现问题是前半篇文章，解决问题才是后半篇的关键。我区建立了“代表建议+执法检查”双轨督办的闭环机制，确保件件有落实，事事有回音。

　　清单化交办，责任到人。区人大常委会将检查发现的问题与建议内容合并梳理，形成《重点问题整改督办单》，逐一移交教育、公安、民政等职能部门，明确整改时限和标准。

　　面对面问效，代表阅卷。改变过去“文来文往”的答复模式，组织召开“代表建议办理暨执法检查整改座谈会”。职能部门负责人当面汇报整改方案，提出建议的代表现场“阅卷”打分。“看到你们引入了专业社工机构驻校，建立了三级心理预警网络，我对整改成效表示满意。”参与检查的代表对职能部门的迅速行动给予高度评价。

　　常态化跟踪，直至销号。区人大常委会明确，对于涉及代表建议重点内容的问题，实行“挂账销号”制度。只有在代表认可、问题彻底解决、制度长效建立后，方可销号。对于整改不力者，将纳入常委会会议专题询问范畴。

　　标本兼治：从“办理一件”推向“治理一类”

　　此次将代表建议办理与执法检查深度融合，不仅解决了一批具体问题，更推动了我区未成年人保护工作的系统性重塑。

　　法治育人体系更加健全。在检查和建议办理的双重推动下，区教育局出台新规，将法治副校长履职情况纳入学校绩效考核，确立了“每学期至少2次实景式法治课”的硬指标，真正让法治种子在校园生根发芽。

　　安全防护网络更加严密。针对代表指出的安全隐患，公安、文旅、市监等部门开展联合执法，清理校园周边违规经营场所，建立涉校涉生案件“绿色通道”，构建了全方位、无死角的防护网。

　　协同保护机制更加高效。通过这一实践，人大监督、代表履职、政府执行形成了强大合力。各部门打破了信息壁垒，建立了信息共享、线索移送、联合惩戒的长效机制，实现了从“单打独斗”到“多元共治”的转变。

　　一份建议，折射的是民心所向；一次检查，彰显的是法治力量。我区通过将代表建议办理融入“一法一条例”执法检查，成功探索出一条“民有所呼、我有所应、法有所护”的未成年人保护新路径。区人大常委会将继续坚持这一有效做法，让代表的“金点子”转化为守护孩子的“金盾牌”，让法治的阳光普照每一个孩子的成长之路。

编辑：李恒