河南省人民代表大会常务委员会2026年度工作要点

（2026年2月26日省十四届人大常委会第74次主任会议通过）

　　2026年是“十五五”开局之年。省人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，树立和践行正确政绩观，在省委坚强领导下，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持稳中求进、提质增效，扎实履行好立法、监督、决定、任免等法定职责，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，推动新时代人大工作高质量发展，为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障。

　　一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

　　1.持续加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，切实把学习成果转化为做好人大工作的强大动力和实际行动。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面掌握核心要义、丰富内涵、实践要求，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

　　2.坚持党对人大工作的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，定期向省委汇报省人大常委会党组工作情况，重大事项、重点工作、重要活动及时向省委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对机关党组、各委员会分党组的领导，每半年专题听取工作汇报，保证党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作各方面全过程。

　　3.紧扣中心大局谋划开展工作。对标对表党的二十届四中全会和省委十一届十次全会决策部署，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，在融入服务全国统一大市场建设、扩大内需、加快建设现代化产业体系、乡村全面振兴、加强社会治理、着力改善民生、生态环境保护等方面谋划开展立法、监督、代表等工作，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献智慧力量。深入践行和发展全过程人民民主，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动人大民主民意表达平台和载体提质增效，努力夯实人大工作的民意基础。

　　二、切实提高立法质量，更好发挥法治引领规范保障作用

　　4.有序实施年度立法计划。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，不断完善服务高质量发展高效能治理的地方性法规体系。一是制定修订发展规划条例、制造业高质量发展促进条例、数智赋能基层高效能治理的规定、农村集体经济组织条例、实施代表法办法、乡镇人大工作条例、传承弘扬红旗渠精神条例、宗教事务条例、移动源污染防治条例、家庭教育促进条例、消费者权益保护条例等21件省本级法规，继续审议民营经济促进条例、内河航运条例、献血条例等3件省本级法规。二是开展食品安全条例、实施文物保护法办法、国土空间规划条例、公共数据管理条例等23件省本级法规的立法调研。三是做好设区的市拟提请的36件地方性法规审查批准工作。根据中央、省委重大决策，适时调整立法项目。及时跟进生态环境法典立法进程，做好我省相关地方性法规立改废释工作。

　　5.不断健全立法工作机制。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，在省委领导下，充分发挥人大在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面的主导作用，确保法规立得住、行得通、真管用。重点法规实行“双组长＋专班推进”工作机制，政府起草法规人大提前介入，相关专门委员会与法制委、法工委一审二审同步跟进，切实提高立法质量和效率。对旅游条例进行立法后评估。深入推进立法和普法相结合，加强立法前、立法中、立法后各环节宣传工作，推动全社会尊法、学法、守法、用法。丰富民主立法形式，拓宽人大代表和人民群众参与立法的渠道，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，加强法规草案公开征求意见和研究反馈工作，广泛凝聚立法共识。

　　6.科学指导设区的市立法工作。出台《关于推进设区的市开展“小快灵”立法的意见》，加强对设区的市立法的统筹协调和审查指导，坚持“全程参与、提前介入、实地调研、现场反馈”工作机制，确保全省地方立法工作既同频共振、步调一致，又特色鲜明、针对性强，维护国家法治统一。指导安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源开展南太行山区旅游发展促进协同立法。督促指导设区的市加强立法队伍建设，积极开展立法培训，为做好新时代地方立法工作提供高素质人才保障。

　　7.提升备案审查工作质效。认真落实规范性文件备案审查条例，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，持续加强备案审查工作机制和能力建设，提高审查质量，增强监督实效。优化河南省法规规章规范性文件数据库功能，进一步提高备案审查工作数字化、智能化水平。加强与“一府一委两院”和市县人大的衔接联动，推动形成更加有效的备案审查合力。听取和审议关于2026年备案审查工作情况的报告。

　　三、增强监督工作实效，有力推动中央和省委决策部署落地落实

　　8.坚持正确监督、有效监督、依法监督。充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，深入贯彻实施监督法和我省实施办法，寓支持于监督之中，推动中央精神和省委部署贯彻落实，确保宪法法律法规得到全面有效实施，确保各国家机关依法正确行使权力，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。完善“联动监督、连续监督、跟踪监督”方式，巩固提升“审议意见＋问题清单＋落实清单”“边监督、边反馈、边整改、边提高”等制度机制，切实推动解决问题、改进工作、完善制度。

　　9.提升财政经济工作监督质效。综合运用法定监督方式，持续细化工作流程，拓宽代表参与途径，积极实施数智赋能，不断提高监督的精准性和实效性。加强对我省“十五五”规划纲要实施情况的监督，听取和审议省政府关于2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2025年财政决算和2026年1—6月份财政预算执行情况的报告、关于2026年省级预算调整方案的报告、关于2025年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2025年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。重点对省工业和信息化厅、省司法厅、省自然资源厅、省医保局2025年部门决算进行审查，跟踪监督省高级人民法院、省生态环境厅、省商务厅、省政府国资委2026年部门预算执行情况。听取和审议省政府关于2025年度国有资产管理情况的综合报告、国有自然资源资产管理情况的专项报告、关于2025年度政府债务管理情况的报告。

　　10.听取和审议专项工作报告。听取和审议省政府关于粮食产能提升、统一市场监管执法、高能级科技创新平台建设、黄河流域生态保护修复、2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。听取和审议省政府关于2025年度法治政府建设情况的报告、22个省政府组成部门关于2025年度依法行政情况的报告。听取和审议省法院关于破产审判工作情况的报告、省检察院关于行政检察工作情况的报告。

　　11.扎实开展执法检查。对基本医疗卫生与健康促进“一法一条例”、道路交通安全“一法一条例”、大气污染防治法律法规、乡镇人大主席团工作条例、街道人大工作条例的贯彻实施情况开展执法检查，紧扣法律法规规定，逐条对照检查法定职责履行情况、法律责任落实情况以及法律法规执行效果。

　　12.深入开展专题调研。围绕国家安全法贯彻实施、新就业形态劳动者权益保障、民办教育发展、监狱管理、推进我国宗教中国化进展等开展专题调研，提出意见建议，推动成果转化。

　　13.开展上下级人大联动监督。围绕食品安全工作情况省市县三级人大联动听取和审议政府专项工作报告，并对政府有关部门开展专题询问；围绕医养结合服务体系建设情况省市县三级人大联动开展专题调研，坚持问题导向，强化上下协同，形成监督合力。

　　14.组织开展满意度测评。对省政府组成部门2025年度依法行政情况开展满意度测评，坚持以评促改、以评促优、以评促建，持续推进法治政府建设。

　　15.加强人大信访工作。持续提升人大信访法治化水平，扎实做好常委会领导定期接访、包案化解工作，完善信访工作协商会商机制，依法维护群众合法权益。加强对群众来信来访反映问题的综合分析和调查研究，做好信访工作与常委会工作的衔接，更好服务常委会依法履职。

　　四、做好决定和选举任免工作，实现党的主张和人民意志相统一

　　16.认真讨论决定重大事项。始终与全省中心大局同向同行、同频共振，就融入服务全国统一大市场建设、加快构建现代化城市体系推进以人为本的新型城镇化建设等作出决定，对2026年省级预算调整方案和上一年度省级财政决算等作出决议。加强对决议决定执行情况的监督。

　　17.依法做好选举任免工作。在省委领导下做好新一轮县乡人大换届选举工作，作出相关决定，制定县乡人大换届选举意见，适时召开全省县乡人大换届工作部署会，加强统筹指导，确保换届选举工作依法有序进行。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，严格任免工作程序，认真组织好任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。

　　五、充分发挥代表作用，全力支持和保障代表依法履职

　　18.深化拓展“两个联系”。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，认真落实关于健全吸纳民意、汇集民智工作机制的意见，坚持和完善常委会组成人员联系代表、常委会领导同志定期接待代表、各委员会常态化联系专业领域代表等制度机制，支持省“一府一委两院”加强与代表的联系，定期向代表通报经济社会发展等情况。扩大代表对常委会和各委员会工作的参与，根据会议议题和代表专业背景，邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的立法调研、执法检查等履职活动。丰富代表联系人民群众的内容和形式，推进代表联络站规范管理、拓展功能，推动各级领导干部走进基层“家站点”，更好地听民意、聚民智、解民忧。

　　19.深化提升代表主题活动。深入开展“聚焦‘两高四着力’、奋发有为‘十五五’·人大代表在行动”主题活动，引导和支持各级代表把执行代表职务与做好本职工作结合起来，充分发挥自身专业特长和优势，在奋进“十五五”新征程上走在前、作表率、建新功。围绕“1+2+4+N”目标任务体系，组织代表就现代化产业体系建设、乡村全面振兴、加强社会治理、生态环境保护等开展视察调研。加强代表小组建设，改进代表小组活动组织方式、方法、内容、形式，切实提升活动质效。组织驻豫全国人大代表列席全国人大常委会会议、省人代会，参加相关调研视察、执法检查等活动。

　　20.提高代表议案建议工作质效。加强统筹协调，实现代表议案建议提出、交办、督办、办理、答复、评价全过程沟通服务。组织代表通过专题调研、集中视察、代表小组活动等方式深入了解社情民意，代表提出议案建议前加强沟通协调，引导代表提出高质量议案建议。优化建议交办流程，加强综合分析，适当增加会中办理数量，提高办理时效。召开代表议案建议办理工作座谈会，推动承办单位加强与代表面对面沟通联系，及时向代表通报办理情况。加强重点建议督办工作，组织代表走进承办单位视察办理情况，以点带面推动提高办理质量。完善代表议案建议办理评价机制，通过多种形式了解代表对办理情况的满意度，推动代表所提议案建议得到有效办理。

　　21.加强代表工作能力建设。进一步增强为代表服务意识，优化代表履职联络信息化平台，及时向代表通报重要情况和征求意见，支持和保障代表依法履职、参加活动。强化代表学习培训，提高培训的系统性、针对性和实效性。加强代表履职监督管理，健全完善代表数据库和履职档案，做好代表资格审查工作，激励代表依法履职、发挥作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

　　22.丰富拓展全过程人民民主基层实践。加强对市县乡开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导，健全“党委领导、群众提出、人大决定、政府办理、代表评议”闭环机制，推动解决工作中遇到的新情况、新问题，全面提升工作质效。完善人大的民主民意表达平台和载体，指导各地依托代表联络站、全过程人民民主基层示范点、基层立法联系点等基层“家站点”大胆探索创新，打造全过程人民民主基层实践品牌，让全过程人民民主更加可知可感可及。

　　六、把牢“四个机关”定位，全面加强自身建设

　　23.持之以恒加强思想政治建设。认真落实“第一议题”制度，完善常态化学习机制，通过常委会专题讲座、人大机关大讲堂、青年理论学习小组、河南干部网络学院等平台载体开展形式丰富的学习活动，不断提高政治站位、理论水平和工作能力。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持人大工作正确政治方向。

　　24.全面推进新时代人大党的建设。落实全面从严治党政治责任，加强常委会党组、机关党组、各委员会分党组建设，强化机关党建领导小组作用，坚持党建引领，重在基层基础，确保提质增效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民履职，担当尽责、求真务实。深化党风廉政建设，抓好中央、省委巡视反馈问题整改，支持派驻纪检监察组开展工作，巩固发展风清气正的政治生态。

　　25.不断提高依法履职能力和水平。坚持“四个双提升”“四重”工作要求，深化“四更”工作理念，充分发挥立法、监督两个协调小组作用，不断完善新闻宣传、信访会商、督查督办三个工作机制，切实提高履职质效。充分利用各种监督形式打好组合拳，探索新形势下立法、监督、代表工作相贯通的履职模式。强化按章理事，对现有工作制度、工作流程进行更新汇编，加强制度落实的跟踪督查。大兴调查研究，加强外出调研统筹协调，积极推进调研成果转化。深入推进“数智人大”建设，以数智赋能新时代人大工作创新发展。加强干部队伍建设，重视青年干部培养，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　26.加强人大制度理论研究。深入研究阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣人大制度建设和人大工作创新实践统筹谋划开展研究工作，充分发挥省人大制度理论研究会作用，形成一批高质量研究成果，为推动河南人大工作高质量发展提供智力支撑。

　　27.做好人大新闻舆论工作。深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实意识形态工作责任制，重视网络安全，牢牢把握人大新闻宣传工作政治方向、舆论导向、价值取向，守好人大意识形态阵地。充分发挥省人大融媒体中心龙头作用，加强河南人大网、《人大建设》杂志等宣传阵地建设，综合运用“刊、网、微、端、屏”等平台载体做好人大新闻宣传工作，持续开展中原环保世纪行活动，完善法工委发言人制度，常态化开展“走进人大”系列活动，讲好人大故事、全过程人民民主故事、代表故事。完善涉人大工作重大舆情的发现、研判、应对机制，有效回应社会关切。加强同国外地方议会的交流交往，多角度展示河南现代化建设成就，多维度宣介人民代表大会制度和全过程人民民主生动实践。

　　28.密切上下级人大之间的联系。积极争取全国人大的指导支持，加强与市县人大的联系协同，不断完善同向发力、同题共答的工作机制。强化抓基层、抓基础的鲜明导向，指导乡镇、街道人大工作和建设，举办全省市县人大常委会主任基层基础工作学习班，推出一批优秀调研成果和出彩工作，加强对基层实践经验的总结提炼和宣传推广，不断夯实人大工作基层基础，提升全省人大工作整体实效。

　　29.强化目标任务贯彻落实。根据本工作要点及立法计划、监督工作计划、代表工作计划、学习培训计划，进一步细化任务举措、确定责任分工、明确时限和要求，确保各项工作落实见效。省人大各专门委员会、常委会各工作机构和办事机构根据工作职责，做好立法、监督、决定、代表等工作的组织实施和服务保障，确保年度任务圆满完成。

编辑：李恒