《新型工业化》刊发河南省委书记刘宁署名文章

　　近日，工信部主管的全国性综合期刊《新型工业化》2026年第2期，刊发河南省委书记、省人大常委会主任刘宁署名文章《构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系为制造强国网络强国建设贡献河南力量》。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

为制造强国网络强国建设贡献河南力量

刘宁

　　党的二十届四中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基摆在十二项战略任务之首，并进行专章部署。2025年5月，习近平总书记在河南考察时，对我省提出了“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求，其中第一个“着力”就是着力建设现代化产业体系和农业强省，为做好河南工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。河南深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和党的二十届四中全会精神，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，全面推动产业基础高级化和产业链现代化，加快打造具有河南特色的现代化产业体系，建设制造强省、数智强省，努力为制造强国、网络强国建设贡献河南力量。

　　一、以建设现代化产业体系为中原大地推进中国式现代化构筑强大物质技术基础

　　习近平总书记指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。国际经验表明，没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化，也就不可能实现国家的现代化。我们党以实现中华民族伟大复兴为己任，长期致力于推进现代化国家建设，产业体系现代化始终是我国现代化建设的重要目标和任务。河南作为经济大省，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动制造业高质量发展，保持制造业合理比重，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　建设现代化产业体系是推进新型工业化的必然要求。工业特别是制造业是国民经济命脉所系；工业化是一个国家经济发展的必由之路，是现代化的基础和核心动力。一个国家或地区的现代化水平，主要取决于工业特别是制造业的发展水平。河南是全国为数不多的拥有全部41个工业行业大类的省份，207个工业行业中类中拥有197个，工业门类齐全、产业体系完备。2025年全省工业增加值1.93万亿元，其中规模以上工业增加值增长8.4%、增速居全国第5位。但总体上看，河南工业总量大而不强、结构重而不新、体系全而不优的问题突出，科技创新和产业创新能力不够强，多数产品仍处于产业链价值链的中低端，同时面临着资源环境约束趋紧、要素成本上升等问题。我们必须以大力发展先进制造业为牵引，持续在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，推进产业体系优化、比较优势重构、链群能级跃升、生态圈层壮大，坚定走好中国特色新型工业化道路，不断提升现代化产业体系对现代化建设的支撑能力。

河南加快推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，促进“老树发新芽”，聚焦钢铁、煤炭、有色等6个具有特色优势的领域，加快传统优势产业提档升级、提质发展。图为提标改造后的河南钢铁集团安阳基地厂区。常达/摄

　　建设现代化产业体系是抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇的迫切需要。产业是孕育科技革命和产业变革的天然载体。从世界发展历程看，每一次工业革命，都是以科学突破、技术革命为引领，带来生产力的巨大飞跃、社会的深刻变革和世界经济政治格局的系统性重塑。当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术和颠覆性技术集中涌现、不断突破、广泛渗透，新质生产力蓬勃兴起，引领全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断加速。机遇面前，谁看得准、抓得早、力度大，谁就有可能抢占未来发展制高点。我们要强化机遇意识、前瞻眼光，以统筹推进现有产业未来化和未来技术产业化为重点，加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动河南制造向河南创造转变，努力在新领域新赛道上抢占先机、赢得发展主动权。

　　建设现代化产业体系是融入服务全国统一大市场建设的重要支撑。强大国内市场是中国式现代化的战略依托。建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，不断提升供给体系质量和适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，是建设全国统一大市场的重要任务。河南地处中原、融汇四方，不仅是中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要承载地，而且在不同方向与多个区域发展战略相接，具有区位优越、交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富等比较优势，融入服务全国统一大市场建设大有可为。我们要把国家所需和河南所能紧密结合起来，积极融入服务全国统一大市场建设，牢牢抓住畅通经济循环这个根本和做大做强现代化产业体系这个筋骨，深入实施产业能级跃升行动，努力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，为打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点提供坚实支撑。

　　二、扎实推进现代化产业体系建设重点任务落实

　　把准发展趋势，立足发展基础，结合资源禀赋，坚持重点发力与全面推进相结合、短期突破与长期用力相结合、适应性调整与前瞻性培育相结合，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇大文章，向着产业能级高、结构优、创新能力强、韧性好不断迈进。

　　优化提升传统产业。传统产业是河南发展的基本盘，通过加快转型升级，完全可以迈向新兴产业甚至未来产业，不能简单当成落后产业、低端产业盲目退出。河南将深入实施传统产业提质升级行动，加快推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，促进“老树发新芽”。聚焦钢铁、煤炭、有色、食品、建材、轻纺等6个具有特色优势的领域，主攻精深化发展，强化技术创新、品牌建设和业态模式创新，加快传统优势产业提档升级、提质发展。深入实施产业基础再造工程，支持企业围绕基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快技术攻关突破和产业化应用，增强产业链供应链的安全性稳定性。深入实施制造业卓越质量工程，推动企业建立先进质量管理体系，强化标准引领，加强品牌建设，不断提高产品质量和竞争力。

　　发展壮大新兴产业。战略性新兴产业具有高技术含量、高附加值等特征，是引领高质量发展的主赛道。河南已培育4个国家级、15个省级战略性新兴产业集群，2025年全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长13.0%、16.6%，新旧动能正在加快转换。河南将深入实施培育新兴产业打造新动能行动，积极实施产业创新工程，聚焦现代装备制造、新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、绿色石化与新材料、生物医药与健康、低空经济与航空航天等6个基础较好、关联度高的新兴产业领域，加快推动关键领域技术攻关、集群生态培育构建和规模壮大提升，不断提升产业创新能力、服务增值能力和上下游协同配套能力。深入实施先进制造业集群培育提升行动，推动超硬材料、现代农机装备集群向世界级先进制造业集群迈进，积极创建新型电力装备、智能终端等国家级先进制造业集群，打造新的增长引擎。

河南抢抓数字化、网络化、智能化迅猛发展的机遇，统筹数字产业化和产业数字化，积极推进智改数转赋能。图为郑煤机集团完成交付的10米超大采高智能化液压支架。聂冬晗/摄

　　前瞻培育未来产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的演进方向，是高质量发展最前沿、最活跃、最具颠覆性的力量。目前河南建设了20个省级未来产业先导区，但存在前瞻布局不够、前沿技术转化不足等问题。河南将深入实施未来产业培育发展行动，聚焦人工智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技、新一代信息网络、前沿新材料等6个处于快速成长阶段的领域，强化重点环节靶向发展，推进新产品及新技术示范推广、重点领域场景应用落地。未来产业从技术突破到成果转化再到大规模产业化，存在长周期、高风险和不确定性，支持未来产业发展一定要有长远眼光、长期跟进。河南将建立未来产业投入增长和风险分担机制，发展创业投资，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，呵护未来产业“幼苗”长成“参天大树”。

　　促进服务业优质高效发展。服务业一头连着实体经济、一头连着民生福祉，是孕育新经济、激活新动能的“孵化器”。河南将积极实施服务业扩能提质行动，巩固提升现代物流、现代商贸、文化旅游、健康养老等行业优势，发展壮大现代金融、商务服务、科技服务、信息服务等现代服务业，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。统筹做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，不断提升金融服务实体经济质效。深入实施现代服务业与先进制造业“两业”融合发展行动，推动制造业企业向“制造+服务”解决方案提供商转型，鼓励服务企业向制造环节拓展，打造一批创新发展活跃、质量效益显著、生态体系健全的“两业融合”发展先行区。

　　构建现代化基础设施体系。现代化基础设施是建设现代化产业体系的重要依托。河南基础设施体系较为完备，国家“十纵十横”综合运输大通道中有5条途经河南，国家光缆骨干网“八纵八横”有“三纵三横”途经河南，全省算力规模达10.36E Flops。我们将加强基础设施统筹规划，促进集成融合、内外畅通，不断提升安全韧性和运营可持续性。统筹抓好铁路、公路、水路、航空等基础设施建设，特别是努力向海图强，谋划实施一批重大水网骨干工程和内河航运体系联通工程，建设中部便捷出海水运通道，全面建设交通强省。坚持适度超前、集约高效，加快推进5G、工业互联网、智算中心等新型基础设施建设，推进传统基础设施更新和数智化改造，为产业数字转型、智能升级、融合创新筑牢底座。

　　三、不断增强建设现代化产业体系的动力活力

　　强化系统观念，统筹载体平台，优化方法路径，打造推动制造业高质量发展的“联动轴”“变速箱”“发动机”。

　　推动科技创新和产业创新深度融合。产业体系的现代化，本质上是科学技术的现代化。科技创新催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，也是建设现代化产业体系的根本动力。河南将持续强化科技创新的引领作用，打通制约创新的各种堵点卡点痛点，推动创新链、产业链、人才链、资金链无缝对接，不断为新型工业化增势赋能。一体推进教育科技人才发展，突出教育的先导性功能，深化教育理念、体系、制度、评价、治理等变革，以教育之强成就人才之强、赋能科技之强；突出科技的战略性地位，建强创新平台，优化资源配置，完善激励机制，推动重大科研任务同教育发展、人才培养有机结合；突出人才的根本性作用，统筹抓好人才“带土移植”和“厚土培植”，贯通引才、育才、留才、用才全链条，努力打造高水平科研人才队伍、高素质卓越工程师队伍、高技能产业工人队伍，更好支撑创新突破、产业变革。深化企业主导的产学研融通创新，健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机制，支持骨干企业联合高校院所和上下游企业组建创新联合体，不断完善以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，让企业在技术创新中挑大梁、当主角。强化技术攻关，聚焦产业关键共性技术、前沿引领技术、“卡脖子”核心技术，集中实施一批“揭榜挂帅”项目，抓紧攻克一批关键基础瓶颈，有效突破一批重点产品工艺，推动产品提质、产业升级。加快科技成果转化，探索“技术突破+场景验证+推广应用”的全周期场景设计机制，完善科技成果“边研发、边转化”的快速迭代机制，促进首台(套)重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件等创新产品先试首用，打通科技成果转化“最后一公里”，不断催生新质生产力。强化科技开放合作，加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科创高地的交流合作，深化与省外科研院所、高等院校、科技领军企业等战略合作，吸引国内外知名企业来河南设立创新中心、研发中心、技术中心、科技成果转化中心、孵化中心等，更好补齐创新短板、提升产业能级。

　　推进智改数转赋能。当前，数字技术快速发展、广泛渗透，正在推动产业发展的底层逻辑、技术路线、组织形态发生根本性变革。河南将抢抓数字化、网络化、智能化迅猛发展的机遇，统筹数字产业化和产业数字化，实施“数据要素×”行动，加快数字基础设施建设，全面推进实体经济和数字经济深度融合，不断释放数据要素、数智技术对高质量发展的放大倍增作用。全面实施“人工智能+”行动，加快重点行业垂直大模型建设，积极培育和推广标杆应用场景，加速成熟场景的规模化复制和推广，完善人工智能发展生态，全方位赋能千行百业。加快企业数字化转型，聚焦解决缺技术不会转、缺数据不能转、缺资金不愿转、缺方案不敢转等难点痛点，建设综合性数字化转型公共平台，强化轻量化、精准化转型产品和解决方案供给，培育智能工厂等典型示范场景，推动数字化转型全覆盖。健全促进数字经济发展体制机制，完善数据资源开发利用全流程框架体系，打造行业、企业可信数据空间，提升数据赋能产业转型升级的能力。

河南积极实施产业创新工程，聚焦现代装备制造、新能源与智能网联汽车等基础较好、关联度高的新兴产业领域，加快推动关键领域技术攻关、集群生态培育构建和规模壮大提升。图为位于郑州经开区中铁工程装备集团有限公司盾构总装车间的大型盾构机，正在进行刀盘吊装作业。聂冬晗/摄

　　推进全面绿色低碳转型。绿色低碳是中国式现代化的鲜明底色。加快绿色低碳转型，既是生态环境保护和污染防治的治本之策，也是提升产业产品竞争力、更好融入国内国际双循环的重要举措。河南将统筹推进产业生态化和生态产业化，加强重点行业和领域节能降碳改造和重点用能设备更新升级，引导企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备等，培育一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业，加快构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系，不断增强绿色发展动能。加快建设新型能源体系，积极发展新能源和可再生能源，实施风、光、地热、生物质等多种清洁能源协同开发，拓展外电外气入豫通道，推进源网荷储一体化及“千乡万村驭风行动”试点工作，推动全省可再生能源发电装机容量不断迈上新台阶。强化节能、节地、节水等刚性制约，严控高耗能、高排放、低水平重复项目，优化能源原材料行业产能和布局，依法依规退出不能达到标准的生产线，推进节约集约高效发展。

　　推进市场场景牵引。河南拥有1亿人口、超过2200万的中等收入群体，巨大的市场规模为新技术运用、新产品推广、新模式落地、新产业成长提供了广阔空间。河南将更加主动地融入服务全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基本要求，扎实推进市场准入壁垒清理整治、物流降本增效等重点攻坚事项，坚决破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。创新招商方式，健全主管部门牵头、相关部门协同、各类主体联动、园区承接落地的大招商体系，推广“市场+资源+应用场景”招商新模式，吸引更多链主企业和配套企业来豫投资发展，支持在豫企业增资扩产、在外豫商回乡投资。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加大项目推介力度，在更多领域向民间资本敞开大门，更好激发民间投资活力。推动市场多元化和内外贸一体化，深入实施“千企百展”拓市场行动，支持有条件的企业实施国际化战略、优化供应链布局，稳妥开展跨国投资并购，不断拓展融入经济全球化的广度和深度。

　　推进园区能级提升。产业园区是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要载体。河南将全面深化产业园区改革，加强园区标准化建设、专业化管理、市场化运营、精细化服务，强化项目引聚、产业集聚、生态培育，打造以分布式协同式、数字化现代化、实业性开放性为鲜明特征的矩阵式园区布局，推动园区高质量发展。加强园区主导产业培育，建立主导产业布局省市统筹机制，实施主导产业集群培育和提升工程，因地制宜确定各产业园区重点发展的主导产业，实现错位发展、协同联动，打造一批更具辨识度和影响力的产业地标。统筹产城园规划布局，推进产业园区和城市基础设施、公共服务设施一体化布局，推进“飞地园区”“合作园区”等建设，推动空间有序分界、功能有机衔接、产业合理分工。进一步理顺产业园区和行政区的关系，完善市场主导、政府支持、管运分离的体制机制，推动高频经济管理权限下放，提升园区管理服务效能。

　　推进企业服务优化。河南拥有1160.5万户经营主体、2.7万家规模以上工业企业，这是推进新型工业化的根基所在。在2025年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，河南结合实际开展了“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，组织1.4万多名干部走访企业近8万家，累计帮助企业解决问题1.2万多个。河南将深入总结服务企业的经验做法，健全服务企业长效机制，加强政企常态化沟通、问题高效化办理、政策精准化供给、服务全周期覆盖、要素全方位保障。坚持管理和服务并重、引导和帮扶并举，健全优质企业梯度培育体系，推动龙头企业做优做强、骨干企业提质增效、专精特新企业茁壮成长，形成大中小企业融通发展的良好生态。坚持市场化、法治化、国际化方向，深入实施营商环境优化提升行动，持续推动优化涉企服务、提高投资效率、降低制度成本等方面改革，进一步规范涉企执法行为，强化产权执法司法保护，加大清理拖欠企业账款力度，着力降低制度性交易成本和生产要素成本，让企业和投资者逢人说项、近悦远来。

编辑：李恒