河南人大专版｜锚定“十四五”收官目标 擘画“十五五”履职新篇·人大主任系列谈（五）

信阳市人大常委会主任谢天学：

以高质量履职保障“1+2+4+N”落地见效

　　信阳市人大常委会主动将立法工作融入市委中心大局，坚持立法与改革决策相衔接、与治理需求相呼应，获得地方立法权以来制定的17部法规中，近三分之二直接服务于社会治理。

　　2025年3月1日起施行的《信阳市城乡社区治理促进条例》，为社区治理注入“法治活水”。信阳市人大常委会以此为契机，推动各县（区）人大常委会指导乡镇（街道）全面开展村规民约和居民公约修订工作。光山县仙居乡长兴镇村通过“线下板凳会+线上直播间”模式，共同商议修订的村规民约百字，顺口好记又实用，让村规民约真正走进村民心里。

　　为强化法规制度供给，信阳市人大常委会探索推行法治供给“3+2”工作模式，即市级立法、县级作出决定、村（居）出台村规民约（居民公约），行业协会制定行业公约，市、县（区）层面分别就具体问题制定规范性文件，形成层级衔接、覆盖全面的制度体系。如2025年出台住宅小区物业管理条例后，固始、淮滨等县（区）人大常委会制定相关决定配合实施，各地在居民公约中写入物业管理内容，与市县两级政府相关实施意见共同构建起完善的物业管理法规制度体系，为提升居民获得感幸福感安全感夯实基础。

　　在保障“1+2+4+N”目标任务体系落地见效过程中，信阳市人大常委会聚焦重点领域，选准小切口监督议题。生态环境是信阳的宝贵财富和发展底色，市人大常委会将生态环境保护作为系统性工程持续推进，2023年紧盯城乡人居环境整治，2024年聚焦水污染防治，2025年锚定空气质量全域二级达标，一年一个主题开展专题询问。乡村振兴是高质量发展的“压舱石”，2025年10月29日，市人大常委会聚焦乡村振兴工作对市农业农村局开展专题询问，参与询问的代表多为基层一线村党支部书记、合作社负责人和农业专家，带来了最现实的问题和群众的迫切期盼。此次询问创新采用A、B票现场满意度测评方式，结果现场公布并向市委报告、向社会公开，相关问题和建议转交市政府及责任单位办理，市人大常委会持续跟踪督办，以法治力量助推乡村全面振兴。

　　信阳市人大常委会持续探索全过程人民民主在基层的实现形式，充分发挥代表主体作用，打造多元化履职平台。目前，全市已建成224个代表联络站、25个产业（行业）代表联络站（工作室）、289个全过程人民民主基层示范点、50个基层立法联系点，与“美好指数”线上监督评价平台构建“线下+线上”立体化民主民意表达渠道。为了让人大代表“沉下去”，把民心民意“聚起来”，市人大常委会制定相关工作办法，推动25名市级领导同志以人大代表身份进站履职，示范带动各级领导干部进站开展活动。2024年以来，各级国家机关主要负责同志进代表联络站联系人大代表和人民群众，开展“站点问政”494次，一条“民意收集—研判—交办—反馈”的履职链条高效运转，让“民声”落地有声。

　　站在“十五五”新的历史起点，信阳市人大常委会坚持稳中求进、守正创新，持续书写信阳人大工作高质量发展的时代篇章，为“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”，奋力实现“两个更好”凝聚智慧和力量。（信阳市人大常委会供稿）

源示范区人大工委主任、济源市人大常委会主任孔庆贺：

开好局起好步 走在前作示范

　　2024年11月18日，第一部专门针对济源示范区制定的地方性法规《河南省人民代表大会常务委员会济源产城融合示范区工作委员会工作条例》经省人大常委会审议出台，地方法治建设翻开崭新一页。

　　2025年以来，济源示范区人大工委、济源市人大常委会坚持急用先行、突出地方特色，扎实推进“济源产城融合示范区发展促进条例”的立法工作，围绕济源示范区成立以来有效经验举措及高质量发展、规划建设、金融财税、改革开放、生态环保等方面，集中梳理立法需求，扎实推进立法工作。

　　在前期工作基础上，济源市人大常委会积极学习借鉴先进立法经验，形成条例草案讨论稿，争取早日提交省人大常委会审议，制定一部经得起实践检验、符合发展需要的良法。

　　围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题，也是依法监督、推动发展的鲜明主线。济源示范区人大工委、济源市人大常委会紧盯高质量发展大事要事，围绕黄河重大国家战略落实、年度环境状况和环境保护目标完成情况等开展精准监督、持续监督，听取专项工作报告，视察生态环境保护工作，促进生态保护、污染治理和绿色发展。

　　精准监督带来的可喜变化显而易见。在“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年之际，济源作为我省唯一入选城市参与了央视大型纪录片《绿水青山中国答卷》拍摄，在生态保护、绿色工业、现代农业、文化繁荣、旅游消费、精致城市等方面，生动呈现“水清业兴、绿映济源”的突出成就，展现了人大监督推动生态环境保护和高质量发展的实际成效。

　　建立产业链人大代表联络站是济源示范区人大工委、市人大常委会着眼发挥代表主体作用和平台载体作用、助力高质量发展的探索性举措。日前，济源3家有色金属企业成功登上由中国企业联合会和中国企业家协会联合发布的“2025中国企业500强”榜单。其中，济源市万洋冶炼（集团）有限公司以484亿元营业收入首次登榜。

　　建好用好人大代表的“站”，才能换来广大企业的“赞”。2025年以来，济源市人大常委会创新探索“代表联络站+”模式，打破传统形式，坚持“产业发展到哪里，人大代表履职就跟进到哪里”，创新出台《关于在产业链上建立人大代表联络站的实施方案》，首批建立先进机械装备、纳米材料、现代农业暨食品药品、新能源、先进化工材料、先进有色金属材料6个产业链人大代表联络站，探索代表联络站建在产业链上、代表聚在产业链上、代表服务群众在产业链上、问题解决在产业链上的全链服务模式。

　　2025年6月9日，《济源市人大常委会关于推进各级人大代表嵌入基层社会治理的意见》正式出台，在前期探索的基础上，以“搭建四个平台、健全四项机制、开展四项活动”的“三个四”为抓手，全面推动人大代表作用发挥嵌入基层治理体系，在全省率先明确了代表助力基层社会治理的路径。

　　下一步，济源示范区人大工委、济源市人大常委会将认真传达学习省十四届人大四次会议精神，持续强化思想政治引领，围绕中心大局履职尽责，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，提升履职效能，以高质量人大工作助推中国式现代化建设济源实践，为“十五五”开好局、起好步贡献人大力量。（济源市人大常委会供稿）

代表归来启新程 笃行实干促发展

　　省十四届人大四次会议胜利闭幕，人大代表满怀信心返回工作岗位，将会议精神转化为扎实行动，在教育、基层治理、乡村产业等领域锚定目标、真抓实干，用担当与实干书写新时代履职答卷。

　　“作为一名基层教师，能够参与政事、共商发展大计，我深感光荣，更深知责任重大。”省人大代表、台前县第一初级中学教师蒋平返回工作岗位后表示，她将结合基层教育实际，积极推动会议精神落实，以“蒋平工作室”（濮阳市检察机关首个以省人大代表个人名字命名的未成年人综合保护工作站）为履职平台，聚焦县域教育优质均衡发展、基层教学质量提升和未成年人综合保护体系建设，深入开展调研，积极建言献策，努力推动相关政策在基层落地见效。她说，将通过录制普法短视频、开设“家长小课堂”、组织社区宣讲等多种形式，向群众宣传会议精神，解读教育发展与未成年人保护政策，凝聚社会共识，共同营造关心教育、守护青少年健康成长的良好氛围，切实履行好人大代表和人民教师的双重责任。

　　省人大代表，洛阳市涧西区郑州路街道南村社区党委书记、居委会主任刘子军返岗后，迅速组织社区“两委”、党员及居民代表学习会议精神，将会议部署转化为具体治理举措。他表示，要将会议精神转化为推动基层发展的具体行动，以党建引领提升治理效能，深化网格服务，建强“邻里中心”，夯实民生保障；立足社区实际，聚焦产业兴村，持续壮大租赁经济与文旅项目，推动天心文化产业园等载体提质增效，促进就业创业，让发展成果更多惠及居民，推动社区围绕制造业服务、文旅融合和网格治理持续发力，实干笃行。

　　2月3日，襄城县人大常委会举办2026年第一期“人大讲堂”，邀请参加会议的省人大代表王代涛传达会议精神。王代涛说，这是一次高举旗帜、团结奋进、凝心聚力、共谋新篇的大会，会议为我省未来五年的工作明确了路径方向和任务举措，对于动员全省上下奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章具有重大而深远的意义。他从会议精神、省“十五五”规划等方面，全面、深入地对会议精神进行了传达，脉络清晰、重点突出，既有对宏观政策的精准解读，也有对基层实践的深入思考，为大家全面、准确、深刻地领会会议精神提供了重要的指导和帮助。

　　连日来，省人大代表、宁陵县豫东牧业开发有限公司董事长胡业勇先后走进宁陵县华堡镇政府、宁陵县畜牧发展中心、豫东牧业开展专题宣讲，传达会议精神，聚焦特色养殖与种业创新，为畜牧业高质量发展注入新动能。宣讲中，胡业勇解读了会议关于农业农村现代化、畜牧业转型升级、种业振兴与乡村振兴的部署要求，并结合自身履职经历与产业实践，把政策语言转化为基层听得懂、用得上的实操路径。“下一步，我将持续深入基层开展宣讲，把会议精神转化为推动产业发展的具体举措，为河南畜牧业高质量发展、全面推进乡村振兴贡献更大力量。”胡业勇说。（记者 林栋）

编辑：林栋