2025河南人大关键词丨法护万家宁

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）岁序更替，华章日新。2025年，在省人大及其常委会坚强领导下，省人大法制委、常委会法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，将党的领导贯穿立法全过程，以高质量立法为中原大地推进中国式现代化提供有力法治保障。全年服务省人大常委会审议省本级法规案21件、审查设区的市法规49件，交出了一份“立法为民、护航发展”的厚重答卷。

　　把牢政治方向 让立法始终与党同心同向

　　“政治属性是立法工作的第一属性，立法必须坚持党的领导，始终紧跟党中央步伐、紧扣省委部署。”这是全年工作的根本遵循。一年来，严格落实“第一议题”制度，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记在河南视察时的重要讲话精神等内容开展5次专题研讨，推动党的创新理论转化为立法实践的“指南针”；将落实中央八项规定精神作为重大政治任务，一体推进学查改，结合工作实际细化提出并坚决做到“三个必须”，筑牢立法领域廉政防线。

　　在立法实践中，坚持把党的领导写入法规“总则”，全年服务省人大常委会新制定、全面修订的16件省本级法规均明确党的领导地位。对于省委点题的重大立法任务，牵头成立专班攻坚，如仅用4个多月就完成《河南省社会治理条例》起草审议，打造全国省级层面首部社会治理综合性法规；严格执行请示报告制度，全年报请省委常委会研究省本级法规4件，确保立法工作始终在党的领导下稳步推进。

　　聚焦发展大局 以良法为高质量发展赋能

　　围绕中心才能彰显价值，服务大局方能体现担当。紧扣全省发展重点，在关键领域精准立法，让法治成为河南高质量发展的“助推器”。

　　在保障国家粮食安全上，承办的《河南省粮食安全保障条例》从生产、储备、流通全链条作出制度设计，将“扛稳粮食安全重任”的殷殷嘱托转化为刚性法规，为粮食生产核心区建设装上“法治安全阀”。在优化营商环境上，修订后的《河南省优化营商环境条例》聚焦融入全国统一大市场，推出市场准入、要素流通、政务服务等一系列制度创新，破解企业发展“痛点”，让法治化营商环境成为河南招商引智的“金字招牌”。

　　针对经济领域新业态新模式，统筹推进多部法规制定修订：《河南省道路运输条例》规范运输新业态管理，《河南省测绘条例》助力应急救灾与民生服务，在烟草产业转型中，将电子烟纳入法治化监管，推动河南从烟草种植大省向产业强省跨越。一年来，经济领域立法形成“组合拳”，为全省经济行稳致远提供坚实法治支撑。

　　厚植为民情怀 用法治守护群众幸福底色

　　“立法要让群众看得见、摸得着、得实惠。”省人大法制委、常委会法工委始终把民生关切作为立法出发点，用一部部“暖心法规”织密民生保障网。

　　面对人口老龄化趋势，推动出台《河南省发展老年助餐服务规定》，从场所布局、质量监管、资金支持等方面细化举措，让全省9510个老年助餐点成为老年人的“幸福食堂”，一餐热饭温暖千万家庭。在保障公平正义上，新修订的《河南省法律援助条例》扩大援助范围，将农业生产维权等纳入援助事项，统一城乡经济困难标准，推行“市域通办”和上门服务，让法律援助“零门槛”惠及更多群众。

　　此外，《河南省职业教育条例》将河南职教特色做法上升为法规，助力技能人才培养；《河南省邮政条例》破解农村寄递“最后一公里”难题，严禁快递擅自入柜，守护群众收件权益；《河南省街道人大工作条例》将民生实事票决制立法固化，让群众诉求直达决策层。每一部民生法规的出台，都成为传递法治温度、提升群众获得感的生动实践。

　　创新机制方法 为立法工作注入新动能

　　在守正创新中，不断完善立法机制，推动立法工作提质增效。民主立法实践持续深化，全年通过基层立法联系点、代表调研等多种渠道征求意见2933条，采纳838条，40个省级基层立法联系点成为民意“直通车”，让立法真正汇聚民智、反映民声。

　　备案审查刚性不断增强，推进《河南省各级人大常委会规范性文件备案审查条例》实施，全年审查规范性文件112件，纠错6件，向国家报备法规70件，坚决维护国家法治统一；数智化立法迈出新步伐，依托“数智人大”平台建成法规数据库，收录文件超4万件，每部法规草案通过数字化平台征求意见，打造“在线智囊”，让立法更高效、更精准。

　　对设区的市立法指导也实现新突破。推动出台《关于加强对设区市立法的指导意见》，组织召开专题座谈会，全年审查设区的市法规49件，提出意见建议1600余条；指导洛阳、三门峡、南阳三市与陕鄂相关地市协同出台南水北调水源区保护决定，创新跨区域立法协作模式，确保“一泓清水永续北上”。

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　　法制委、法工委相关负责人表示：“站在‘十五五’开局的新起点，我们将继续以习近平法治思想为指引，紧扣高质量发展主题，聚焦民生关切，以更高质量立法助推高质量发展高效能治理，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献更多法治力量。”

编辑：李恒