人大代表履职记 | 裴美莲：17年全村无一诉讼的乡村治理路

　　河南法治报全媒体记者 张军强

　　从“问题村”到“全国乡村治理示范村”，从“空壳村”到“集体经济强村”，从“脏乱差”到“全国文明村镇”，省人大代表、鄢陵县张桥镇和寨村党支部书记裴美莲用17年写下“稳、富、美”三字诀，交上1名人大代表、1名村党支部书记的乡村振兴履职答卷。

　　和寨村838户、3900多口人，是张桥镇第一人口大村，过去家族势力交错，被镇里称作“大村也是问题村”。2008年，裴美莲当选村党支部书记后，第一件事就是治乱。

　　“村干部就几个，实在忙不过来。”裴美莲带着村“两委”班子反复琢磨，创出“2·15”网格化服务工作法：把全村划成多个微网格，每个网格15户，1名党员和1名村民代表“包片”，建立“一户一档”，每天必访、难事代办、小事帮办。网格里谁家有纠纷、谁家有困难，村民代表5分钟内到场，实现小事不出网格、大事不出村庄、矛盾不上交政府。在裴美莲和村“两委”班子的努力下，截至2025年，和寨村连续17年无一诉讼。

　　积分制是撬动群众的“小支点”。她起草积分管理办法，相关人员服务一次群众积3分、成功化解一次矛盾积5分，每季度末可凭积分到村里的“积分超市”换牙膏等日常生活用品。

　　截至目前，和寨村累计化解各类矛盾400余件、为群众办实事6000余件，实现“零上访、零事故、零案件”，被司法部、农业农村部授予“全国乡村治理示范村”称号。

　　“群众选我当代表，我就要当好大家的代言人。”裴美莲把这句话挂在嘴上，更落在行动上。她用带泥土的脚步丈量服务群众的路途，用走进群众心坎的情怀彰显基层治理的智慧：

　　省十四届人大一次、二次、三次会议上，她连续提出“推广微网格积分制”“发展新型农村集体经济”“加大农村养老设施建设”等5件建议，全部被省人大立案督办；她探索的“2·15”网格化服务工作法被写进《河南省乡村治理典型案例汇编》，在许昌市全面推广；今年的代表建议中，裴美莲再次聚焦基层矛盾化解和乡村治理，提出“推进基层党组织规范化建设，提升乡村治理效能”。

　　基层治理夯实了平安基石。为谋发展，和寨村把废弃小学校址改建成养老院，推动200万元的国家项目落地，年返村集体10万多元；将34处荒园荒宅变成织布坊、手工坊，老粗布、手工艺品在线上热销，人均每月增收300元至500元。2025年，和寨村新建箱包厂，集体经济收入突破40万元，比2018年翻了10倍。裴美莲建议县乡设立集体经济发展基金，已被省人大农业与农村委员会重点督办。

　　为美化环境，提高村民幸福指数，和寨村建成初心园、德孝园、振兴园三大党建主题公园，把20多处荒片改成“五平芳”小菜园。村里的旧面粉厂变身村史馆，留住300余件老物件。裴美莲还牵头成立红白理事会，制定红白事操办标准，建成“百姓大食堂”，统一餐标、统一司仪，一场红白事平均节省四五千元。3年来，群众在“百姓大食堂”办宴席70余场，“省钱又体面”。

　　“服务好每一名村民，是我的初心，也是我的目标。”裴美莲说。

编辑：李恒