博爱县人大：“连心桥”上看民主

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 王天成 杜玲）人大代表履职如何从“会议期间”延伸到“日常经常”？群众反映问题如何从“层层转办”转变为“直通直达”？2025年以来，博爱县人大常委会以10家民生关联密切的国家机关为试点，创新设立“两个联系”工作室，系统构建“国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众”双向机制，不仅为代表日常履职搭建常态化平台，也为民意传递铺设一条高效通道，成为践行全过程人民民主的基层实践。

　　标准化建设：打造“看得见、找得到”履职前哨

　　走进博爱县公安局，国家机关“两个联系”工作室徽标映入眼帘，“全过程人民民主”一行红字鲜明突出，其下“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民”十六字宗旨，清晰诠释工作室的核心定位。

　　墙面信息栏内，驻室代表的姓名、单位职务、联系方式一目了然。每名代表姓名旁均附有一个专属二维码。“群众扫码，不仅能直接联系代表，还能看到代表的履职专长和既往建议，方便‘对口’反映问题。”县人大常委会代表工委负责人介绍。

　　目前，像这样的工作室，已在县公安局、法院、检察院、司法局、教体局、卫生健康委、住建局、市场监管局、城管局、交通局10家单位常态化运行。县人大常委会明确标识、信息、制度、纪律“四统一”标准，并根据代表的专业背景、行业领域精心遴选50名人大代表，组建10个专业对口联系小组，确保“专业的人监督专业的事”，提升联系的精准性与实效性。

　　清单化履职：聚焦“靶心问题” 实施精准监督

　　工作室不仅是工作场所，更是瞄准关键环节的监督“前哨”。各工作室聚焦四项核心职能展开工作，监督年度民生实事项目的全过程落实；跟踪人大代表建议、批评和意见的办理质量与进度；广泛收集、转办人民群众的具体意见建议；根据需要组织代表参与对口联系单位的重要会议、听证及论证活动，推动决策问计于民。

　　县公安局承办的2025年县级民生实事——“全县农村道路及国省道干线交通隐患治理”，便是清单化监督的典型案例。项目启动后，对口联系的代表小组通过工作室平台，与县公安局建立固定沟通机制，多次组织现场视察，针对排查出的隐患点位清单，逐项跟踪整治进度。截至2025年10月，已推动完成28处国省道路口、4处农村亡人风险路口、8处山区路口的标准化治理，将监督实效转化为群众出行的安全保障。

　　“过去提建议，多是‘文来文往’。现在通过工作室，我们能与承办单位负责人定期面对面沟通，全程参与办理过程，对办到哪里、效果如何，心里更有底了。”来自教育系统的人大代表刘安琪感慨。这种“嵌入式”参与，既压实承办单位责任，也增强代表履职成就感和积极性。

　　闭环化运行：构建“收集－协商－解决－反馈”全链条机制

　　为确保问题真解决，博爱县人大常委会设计并运作“群众提→代表收→分类转→部门办→共协商→解问题→重反馈”闭环流程。

　　具体而言，人大代表通过接待日、走访调研、社群联系等多种方式收集民意；乡镇（街道）人大进行初步梳理分类后，上报至县人大常委会代表工委；代表工委按职能归属分送至各对口试点单位。对于重点、难点问题，工作室启动“多方协商”程序，邀请提建议代表、群众代表、承办单位负责人、县人大常委会相关委室共同议事，寻求解决方案。

　　针对群众集中反映的“老旧小区燃气安全意识薄弱”和“部分自建房集中供暖推进慢”问题，县城管局“两个联系”工作室迅速组织专题协商会。代表与部门负责人坦诚交流，最终推动燃气安全宣传“入户入心”专项行动出台，并协调加快相关片区的供热管网规划建设步伐。

　　县教体局工作室则针对家长关心的校园午餐质量问题，邀请代表、学校负责人及家长代表，与食材配送企业进行三方恳谈。最终促使配送方案从“单一供应商”调整为“三家优质企业备选、学校动态选择”的竞争模式，餐品质量与满意度随之提升。

　　协同化编组：“一线工作法”凝聚多元履职合力

　　为保障工作室高效运转，博爱县在组织模式上大胆创新，推行“1＋2＋N＋1”混合编组。即每个对口联系小组由1名县人大常委会主任会议成员牵头联系，2名县人大常委会委员参与协调，N名（通常5名以上）具有相关专业背景的基层人大代表作为主体，并由1名县人大专门委员会或县人大常委会工作委员会负责人担任联络员，形成“领导牵头、委员协调、代表主体、委室服务”的一线工作格局。

　　在这一机制下，“走出去”与“请进来”紧密结合。代表们主动“走出去”，深入社区、乡村、企业，通过座谈、调研收集第一手民情；各国家机关定期“请进来”，在工作室开展“机关开放日”“专题问政会”等活动，向代表汇报工作、听取意见、共同协商难题。

　　2025年以来，博爱县依托“两个联系”工作室平台，累计组织代表进机关活动32场，参与代表超过200人次，推动解决民生关切的实际问题16项。这一创新实践，不仅拓宽代表常态化履职的渠道，也倒逼国家机关不断改进工作作风、提升服务效能，实现“代表履职”与“机关工作”双向促进、共同提升。

　　“设立‘两个联系’工作室，是将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能的具体探索。它让代表作用不仅在表决时发挥，更在监督与建言中持续展现；让群众呼声不仅能被听见，更能得到回应与解决。”博爱县人大常委会负责人表示，该县将逐步完善工作机制，推动“两个联系”走向更深层次、更广范围，让这座连接国家机关、人大代表和人民群众的“连心桥”更加坚固通畅，真正成为凝聚共识、推动发展、深化治理的坚实民主平台。

编辑：李恒