安阳县人大：“四项机制”赋能基层治理新路径

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 闫秀锋 李昌奇）民有所呼、我有所应，是基层社会治理的“必答题”。如何更好发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，更好融入基层社会高效能治理？安阳县人大常委会围绕服务中心工作和发展大局，通过创新建立重点事项互相通报、共同研判、协同化解、联动监督“四项机制”，着力发挥人大代表从群众中来，到群众中去的优势，推进从“程序参与”向“实质赋能”聚焦，探索出一条“人大代表履职有平台、民意表达有渠道、基层治理有活力”的新路径，努力把人民民主的制度优势转化为基层社会治理的实际效能。

　　情况“互相通报”着力把问题找准

　　在韩陵镇人大代表联络站，有2名代表提出：“污水处理厂有污水外溢到附近村地里，是不是存在污水流量大、管网排量小等问题”。针对人大代表反映的污水处理问题，安阳县人大常委会将污水处理设施监督管理代表建议通报县检察院，县检察院依法将代表建议转化为检察建议，推动污水处理厂完善处理设施，切实改善水生态环境治理，提升水生态环境质量，实现了“转化一件代表建议、规范一类事项治理”的效果。

　　改革出活力，创新增实效。安阳县人大常委会坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分利用人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点、立法联系点、人大监督室等平台，形成代表履职有规范、联系群众有平台、作用发挥有成效的良好工作格局。通过吸纳民意、汇集民智，广泛听取群众意见和建议，对于收集到的关系重大民生等事项，找准共性问题根源，形成意见和建议交相关部门办理。同时，发挥驻县人民检察院代表联络监督室作用，聚焦群众反映难点痛点堵点、执法漏洞等问题形成代表建议，县人民检察院依法转化为检察建议，探索推动“代表建议与检察建议”的双向奔赴，有效增强人大监督与检察监督合力。如今，代表“家站点”从“挂牌站点”蝶变为“解忧平台”，深受群众好评。

　　问题“共同研判”着力把根源弄清

　　“没想到这么快就能解决，人大监督室真是为咱群众排忧解难的地方。”近日，韩陵镇村民贾某紧紧握着县综治中心人大监督室代表郭建华的手，发出由衷感慨。原来，郭建华接到韩陵镇村民贾某求助，指望追回与吴某订婚后分手的定亲礼金、亲属赠金及酒席费。调解中，郭建华采取“先稳情绪、再析法律、找突破口”的调解思路，通过用心倾听诉求，了解矛盾根源，摆事实、说情理、讲法理等方式，最终，贾某放弃追讨赠金与酒席费，就赔偿问题达成共识。这起纠纷的成功化解，正是安阳县通过“情理法”交融的温情调解，践行“抓前端、治未病”实现纠纷高效、实质性化解理念的生动注脚。

　　从单一调解到多元共治，从个案化解到源头治理，安阳县人大常委会聚焦基层社会治理中的热点难点问题，探索现场监督新路径，让监督事项更加精准、监督成效更加明显。在县综治中心设立人大监督室，实行“一室一岗”，驻站代表每周三到综治中心开展监督工作，对入驻单位“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的履职情况全过程依法监督。通过畅通群众依法表达诉求通道，重点信访事项处置，多元预防化解矛盾纠纷。利用平台搜集到的重点事项进行梳理分析，做到信息互通、资源共享、重要案件通报。邀请法官、检察官、警官、司法行政人员“三官一员”，共同分析研判、释法解疑，推动矛盾纠纷预防和化解，以基层善治筑牢平安之基。

　　矛盾“协同化解”着力把问题解决

　　在县人民法院代表工作室，人大代表李志、楚保臣全程参与诉前调解工作，累计参与调解纠纷1500余件。为充分发挥人大代表联系群众密切的优势，安阳县人大常委会先后设立了郭建华工作室、老马工作室等具有调解功能的代表工作室，有效预防化解基层矛盾纠纷。针对县人民法院“三跨三分离”疑难涉法涉诉信访案件，人大代表积极参与重点疑难案件化解，张某作为申请执行人要求尽快执行，多次到上级部门上访。在各方不懈努力下推动案件全部执行到位，张某息诉罢访，有力提升了司法公信力和群众司法满意度。

　　安阳县人大常委会有效发挥人大代表在基层社会治理中的主体作用，寓支持于监督之中，参与重点、疑难事项的化解、复查事项的会审、信访事项复盘溯源等工作，以“案清事明”推动“案结事了”，增强信访工作公信力和人民群众的认同度，用掷地有声的履职成效，激活基层社会治理新动能。

　　强化“联动监督”着力让群众满意

　　有代表提出，“金水湾小区规划74个照明灯，未安装底座、灯杆和照明灯具，夜间无法照明；小区北大门未安装门禁等问题”。2025年9月25日，在白璧镇人大代表联络站，部分人大代表就安置小区配套设施有待提升问题，与县住房和城乡建设局、县城市管理局等部门负责人面对面解决问题。居民反映入住金水湾、东城新郡小区后，因路灯、网络等基础设施不完善导致生活不便，人大代表调研后形成闭会期间建议，县人大常委会与县政府信访部门进行联动监督，增强监督质效，确保群众满意。

　　工作中，安阳县人大常委会聚焦社会关注、群众关切的重点事项，采取听取专项报告、调研视察、工作评议、代表问政等方式，打好监督组合拳，推动重大、复杂、疑难事项多元化解。通过构建“实地督导＋联合督办”模式，实施联动监督、连续监督、跟踪监督意见建议的整改落实，实现“办好一件事、解决一类事”效果，将群众的“急难愁盼”变成民生的“幸福清单”。

　　这些生动实践，有效发挥了人大代表在抓发展、促和谐、惠民生中的重要作用，充分彰显了人民代表大会制度的显著政治优势，有力展现了全过程人民民主的蓬勃生机活力。

　　不负人民重托，忠诚履职尽责。“接下来，安阳县人大常委会将持续聚焦‘两高四着力’，紧紧围绕县委中心大局和群众关心关切，通过健全‘重点事项互相通报、共同研判、协同化解、联动监督’机制，抓实机制、阵地、力量和效应‘四个融合’，推动代表履职更有劲、更有为、更富成效，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动能、贡献人大力量。”安阳县人大常委会主任李红院表示。

编辑：席茜