人大主任系列谈 | 商丘市人大常委会副主任姬脉常：让民主法治更深地扎根豫东大地

        河南省人大融媒体中心讯 商丘市人大常委会坚持民主凝聚人心，法治护航发展，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，聚焦中心任务，聚力依法履职，聚合代表力量，深化拓展全过程人民民主商丘实践。

为机井沟渠定制法治“金钟罩”

　　“现在我市正面临严重干旱，农民关心的是‘井能不能浇地’，他们还担心涝灾的时候‘沟能不能排水’。建议立法视角再切小一些，解决农民的实际问题。”2025年6月24日，《商丘市农田水利设施条例（草案）》第一次提请审议，分组讨论时，列席会议的市人大代表张传忠发言情真意切。

　　市人大常委会随即组织相关工委同志兵分几路，深入田间地头调研，邀请农业专家论证，梳理分析热线数据，最终确认，机井损坏、沟渠不畅是全市农田水利设施中的最突出问题，立法视角当即精准聚焦到农田机井沟渠管护。如今，《商丘市机井沟渠管护条例》已经省人大常委会审查批准，以更具体的条款、更突出的重点、更明确的责任，为全市19.6万眼机井，超3.8万公里沟渠量身定制了法治“金钟罩”。

　　“十四五”期间，商丘市新建高标准农田178.3万亩，累计建成874万亩，占永久基本农田的93%。市人大常委会的监督视角也时时聚焦于此，此次立法过程更成为迅速推进工作的过程。在夏邑县大数据中心，巨大的电子屏幕上清晰显示着2.4万眼机井的实时运行状态。“我们为每眼机井配备专属管护牌，建立‘一长五员’责任制度，通过扫码巡检与线上报修功能，形成数字化闭环管理流程。”夏邑县乡村产业发展中心负责同志介绍。

　　《商丘市机井沟渠管护条例》是商丘市人大常委会出台的第15部地方性法规。行使地方立法权十年来，我们始终以“小切口”破题，用“有特色”作答，以一个个坚实的立法脚印，一部部精巧的地方性法规，为商丘高质量发展注入源源不断的法治动能。

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为乡村振兴开拓共同“致富路”

　　市人大常委会认真践行刘宁书记调研商丘时“在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上走在前”的要求，支持和引导全市各级人大代表围绕县域特色产业这一高质量发展的核心路径，示范带动、建言献策。

　　初冬的民权县王桥镇，县人大代表、韦博薯业负责人韦博蹲在棚内，手把手教农户辨别红薯品质，2000多亩红薯田里机器轰鸣，一派产销两旺的热闹景象。“在基地干活每天能挣80-150元，还能照顾家里，比外出打工强多了。”正在分拣薯苗的李大姐说。

　　河南小梨妹食品科技有限公司智能生产线高速运转，酥梨经过清洗、去核、熬制，变成晶莹的梨膏、香甜的梨棒棒糖。“一个鲜梨的原始售价仅几毛钱，但通过深加工后，产品附加值可提升至十几元。”负责人张艳敏开心地表示。

　　市人大代表周修宇所经营的宇淇食品冷藏有限公司每年购销辣椒5000余吨，大蒜10000余吨，解决农民工就业200余人。他牵头成立的商丘市辣椒产业协会为贫困户免费提供辣椒种子，并以高于市场的价格回收其辣椒，帮助椒农脱贫致富。

　　在宁陵县豫东牧业开发有限公司的培训现场，省人大代表、董事长胡业勇正向养殖户们讲解合作模式：“公司统一提供羔羊、技术支持和保底回购，农户只需负责养殖环节。”作为国家级羊核心育种场，该公司通过“公司+农户”的产业化模式，已带动周边大量农户走上致富道路。

　　在乡村振兴的壮阔征程中，商丘市各级人大代表用实际行动诠释“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，以多重身份投身乡村振兴的广阔实践，为擘画产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的壮美新篇贡献力量。

为社情民意打造信息“直通车”

　　“3天，真不敢相信，从反映问题到完成修缮，我们村路面修复仅用了3天时间。”永城市陈集镇东风村的村民们提起村里的修路就啧啧称叹。

　　2025年4月，该村村民向镇人大代表联络站值班代表反映村内部分道路，特别是东风小学校门口和村室门口的道路年久失修，影响孩子上学、群众办事。代表们联合村干部实地勘察、测量、评估，积极沟通协调，仅用3天就迅速完成东风村路面修复。陈集镇还举一反三，对全镇34个行政村的损毁道路开展全面摸底，统一修缮，累计修复损毁路面4000余平方米，成为群众口中“填补小洼坑，解决大民生”的美谈。

　　虞城县城关镇在马牧老街广场设立“人大代表接待选民”摊位，今年以来共“摆摊”27次，接待选民1700余人次，解答政策咨询189件，收集意见建议126件，现场解决问题114件。该镇还推出了“马牧老街议事长廊”，通过难题共商、方案共建、效果共评，推动南街响河东岸河道栅栏修复、自来水公司北侧道路修缮、牛元社区断头路打通等300余件民生实事的解决，成为基层践行全过程人民民主的亮丽风景线。

　　市人大常委会创新出台《商丘市人大代表联络站工作条例》，扎实推动代表家站规范化建设和高质量运行，切实发挥人大代表联络站、代表活动室、基层立法联系点等民主实践平台作用，畅通下情上达机制，积极收集汇总社情民意，架起了一座座社情民意的“连心桥”。

为基层善治书写和谐“新枫景”

　　常委会制定了关于全市各级人大代表助力“学查改抓基层强基础固根本推动加强社会治理专项行动”的实施方案，以“网格+人大代表”“党建+网格+大数据”等代表履职新模式激发基层社会治理新活力。

　　“现在接孩子顺畅多了，车有地方停，人也走得快，再也不用在马路中间‘抢’娃了。”宁陵县柳河镇中心小学学生家长李女士看着校门口井然有序的放学场景由衷感叹。柳河镇人大主席团紧盯校园周边交通拥堵这一群众急难愁盼问题，精准发力，通过一系列务实举措，有效疏通了“放学最后一百米”，为孩子们铺就了一条安全、畅通的放学路，赢得师生和家长的一致称赞。

　　省市县乡四级人大代表、睢县潮庄镇胡寺村党支部书记胡春峰，联合睢县人民检察院成立致力于基层矛盾纠纷调解员的“春·枫”工作室。目前，工作室已在全县10个乡镇的人大代表联络站设立工作站，吸纳1名全国人大代表、3名省人大代表、7名市人大代表、25名县人大代表加入调解团队，形成了“代表+检察+社会力量”的多元调解格局。

　　一组组跃动的民生数字，一件件暖心的鲜活事例，正是商丘市人大向人民交出的暖心答卷。市人大常委会将坚持把贯彻落实《河南省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》与协同推进立法、监督、决定、代表等各项工作有机结合，以更多方式、更广渠道、更深层次融入高效能治理大舞台，写好高质量发展大文章。（商丘市人大常委会/供稿 席茜/编辑）

编辑：李恒