河南人大专版 | 我省积极开展聚焦“两高四着力”深化提升代表履职主题活动（八）：以代表之力解难题 以民主实践促发展

开展“三带三进”活动，解决企业用工难问题

代表了解养老服务及老年助餐情况

　　河南法治报记者 林栋 通讯员 张春强 王晓燕/文图

　　聚焦“两高四着力”，我省各地人大常委会立足职能定位，创新实践路径，将代表履职与基层治理、民生保障、产业发展深度融合，书写了全过程人民民主的生动答卷——新乡市以民主实践助推基层高效能治理，襄城县创新“三带三进”机制架设收集民意桥梁，方城县以一条好建议破解群众充电难题，安阳市龙安区龙泉镇让代表履职赋能千年花木产业振兴，济源市济水街道将代表力量嵌入老城区治理网格。一系列立足实际、各具特色的实践，生动诠释了代表扎根基层、服务群众的初心使命，为提升基层治理效能、助力高质量发展贡献了坚实的人大力量。

　　1

　　新乡人大

　　以人大之力助推基层高效能治理

　　聚焦“两高四着力”深化提升代表履职主题活动开展以来，新乡市人大常委会高度重视，坚持把代表履职主题活动作为贯穿全年的重点工作来抓，尤其注重基层民主实践，助推基层高效能治理，不断推动代表履职主题活动走深走实。

　　该市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，在全市开展全过程人民民主基层实践活动优秀案例推介工作，来自12个县（市、区）和平原示范区人大联络处的人大代表轮番登台，以现场讲述、PPT展示、视频连线的形式亮出“金点子”、晒出成绩单。长垣市南蒲街道金寨村以《“1+N嵌入式”履职平台，融入基层治理大舞台》为题，介绍了该村以“人大代表联络点+”推动民主议事、产业发展、立法收集、文明实践的具体实践。卫滨区平原镇十里铺村探索实施“1235”乡村治理新模式，实现了从“干部干、群众看”到“全民参与、共建共享”的基层治理之变，绘就了新时代全过程人民民主与基层治理深度融合的“小村故事”崭新画卷。

　　在健全领导干部代表进站工作机制方面，不断推动各级领导干部代表进联络站直接听取人大代表、人民群众的意见建议，推动解决群众急难愁盼问题。建立县（市、区）法院院长、检察长、公安局长进代表联络站阐释法律、听取代表意见工作机制，发挥“三长”在化解矛盾纠纷中的关键作用，解决群众反映强烈的热点难点问题。

　　该市人大常委会将聚焦“两高四着力”，不断创新活动形式、丰富活动内容、完善工作机制，充分发挥代表作用，推动代表履职主题活动取得更大成效，为新乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　2

　　襄城县人大

　　“三带三进”工作机制让履职更高效

　　去年以来，许昌市襄城县人大常委会探索推行“三带三进”工作机制，通过“代表带问题进站、委员带主题进站、政府带服务进站”的系统性设计，重塑基层代表履职模式，搭建“群众—代表—政府”高效沟通的桥梁，将民主监督、民生服务与基层治理深度融合。

　　“代表带问题进站”机制的核心在于打破传统代表履职“站内议事”的局限，将履职阵地从联络站延伸至问题一线、民生现场，引导代表履职既有政治高度，又有民生温度。截至目前，全县已通过该机制解决各类民生“微实事”27件。

　　“委员带主题进站”机制以“议题调研必进站、建议督办必进站”为原则，推动县人大常委会委员从机关办公转向一线履职。通过下沉联络站开展监督活动，委员们充分挖掘基层代表、行业代表的专业优势，推动解决基层治理中的热点难点问题。

　　“政府带服务进站”是推动政府职能转变、实现政民零距离互动的关键抓手。襄城县人大常委会通过构建“代表·局长”面对面、“代表吹哨、部门报到”等互动方式，推动民政、农业农村等政府部门常态化进驻联络站现场办公，将“群众出题、代表点题、政府解题”的机制落到实处。

　　该县人大常委会将持续深化“三带三进”机制，进一步完善代表履职、委员监督、政府服务的协同联动体系，让代表的使命担当在基层落地生根、开花结果。

　　3

　　方城县人大

　　一条好建议破解群众充电难题

　　12月15日，家住方城县凤瑞街道鸿福小区的居民李女士发现，小区里新建的智能充电桩不但操作方便，而且收费明显较低。“以前，要么推电动自行车上楼充电，要么用楼下私拉的电线充电。现在好了，充电既方便又省钱，真是解决了我们的充电难题！”李女士的喜悦之情溢于言表。这一改变，得益于代表的一条精准建议及其持续有力的督办落实。

　　事情还要从去年说起，部分代表在走访社区、“周三代表活动日”接待选民时，频繁听到“充电端口太少、充电费用是居民正常用电费用的数倍”等关于电动自行车充电的烦恼。

　　在充分调研的基础上，王国栋等10余名代表形成《关于系统有效解决城区电动自行车充电难、充电贵问题的建议》，提交至该县人大常委会。收到建议后，该县人大常委会高度重视，组成专题调查组会同县委县政府督察局工作人员，深入部分居民小区和物业公司，围绕建议内容进行深入调研。与此同时，专题会议随时召开，相关事项被转交县政府办理，并明确由相关部门共同落实。

　　随着建议的持续办理，城区的电动自行车充电难问题得到解决。目前，在城区居民小区、社区累计新增车棚347处、安装充电端口3.8万个，安装电梯阻车系统近800套，开展电动自行车违规充电集中整治20余次。纵横交错的“飞线”不见了，取而代之的是整洁美观的集中充电区，群众充电难的焦虑转变为随到随充的便捷体验。

　　一条条凝聚民智的代表建议，一次次高效有力的督办落实，不仅成功解决群众充电难的烦恼，消除了安全隐患，还提升了他们生活的幸福感和安全感。

　　4

　　安阳市龙安区龙泉镇人大主席团

　　履职“花”开引蝶来代表赋能产业兴

　　近年来，安阳市龙安区龙泉镇人大主席团锚定乡村振兴战略目标，立足镇域1700年花木种植底蕴，以精准服务保障专业代表履职为核心抓手，推动代表履职与产业发展深度融合，为花卉苗木产业注入强劲代表动能。

　　针对花木产业技术人才短缺、发展合力不足等问题，龙泉镇人大主席一方面积极对接龙安区人大常委会，牵头组建由8名代表构成的花卉苗木专业代表小组；另一方面建立“主席团成员联系专业代表、专业代表联系种植户”的双联系机制，搭建起了“生产—技术—管理—服务”一体化支撑体系。

　　聚焦产业发展核心需求，常态化开设“田间课堂”，协助专业代表对接专家资源，围绕高档盆花栽培、病虫害绿色防控等12个专题组织开展培训，累计覆盖种植户600余人次。同时，还协调组织专业代表与优秀种植户赴外省产业高地考察，成功引进“北美海棠”“造型松”等15个新品种，推广“轻基质容器育苗”等8项新技术，让千年花木种植搭上科技快车。

　　如今，针对专业代表提出的18条针对性建议，已争取乡村振兴产业发展专项资金416万元，支持15户种植大户进行基地提标改造，新建标准化温室大棚20座、改造老旧大棚35座……专业代表推动千年花木产业焕发更强生机，为乡村全面振兴筑牢产业根基。

　　5

　　济源市济水街道人大工委

　　绘就老城区治理新图景

　　今年以来，济源市济水街道人大工委充分发挥代表来自人民、植根人民的特点优势，立足老城区实际，将代表履职深度嵌入基层治理体系，推动代表在网格中听民声、解民忧、促治理，为提升基层治理效能注入人大力量。

　　立足老城区特点，该街道人大工委持续优化“1+12+N”三级履职网络体系，以1个代表联络站为核心，12个代表联络点为支撑，149个网格为基础，打造“城市特殊区域治理、城市提质更新、城市社区协商议事、矛盾纠纷化解”四大基层治理联系点，形成纵向到底、横向到边的代表履职网络。

　　在城市特殊区域治理方面，以南街居委会为代表联系点，结合“微网实格”治理体系，组织代表参与关帝街改造、城中村治理、老旧小区治理与专业市场提升，有效改善区域基础设施、环境秩序与消防安全。

　　在城市提质更新方面，以八仙街为重点，依托“智慧邻里之家”建立代表轮值机制，收集并推动落实道路提升、管网改造等意见建议20余条，完成主干道及支路改造975米、“瓶改管”51家。

　　在城市社区协商议事方面，以玉仙社区为平台，积极推广“三清三议”“逢九议事”等协商品牌，组织居民、商户通过“邻里议事会”共商共治，增强群众主人翁意识。

　　在协调化解矛盾纠纷方面，以代表联络站为主阵地，创新“代表+调解员”联动模式，依托“锋行和事团”等力量成功调解纠纷17起。

　　（本版图片均为资料图）

编辑：李恒