河南人大专版 | 锚定“十四五”收官目标 擘画“十五五”履职新篇·人大主任系列谈（一）

　　开栏的话

　　奋进“十五五”，扬帆新征程。当前，正值全省上下深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的关键时期，全省各级人大肩负光荣使命、承载重大责任。为深入阐释新时代地方人大工作的职责使命与发展路径，生动展现全省各级人大围绕中心、服务大局的履职实践。即日起，本报特别策划推出《锚定“十四五”收官目标擘画“十五五”履职新篇·人大主任系列谈》系列报道，集中呈现我省各级人大全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，围绕“两高四着力”，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的责任与担当。

　　郑州市人大常委会主任周富强：

　　在服务“两高四着力”中奋力展现人大之为

周富强调研“为人民履职、为郑州添彩·人大代表在行动”主题活动开展情况

　　母亲河浩荡东流，波澜壮阔，仿佛在吟诵着中原大地的古今沧桑与时代新韵。“从立法护航到监督问效，从代表下沉到民声落地，在这片承载着厚重历史与光荣使命的热土上，郑州市人大常委会奋力书写着服务高质量发展与高效能治理的崭新篇章，在服务‘两高四着力’中奋力展现人大之为。”郑州市人大常委会主任周富强说。

　　在黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略上，郑州市人大常委会连续7年将监督目光投向母亲河。在开展《中华人民共和国黄河保护法》执法检查期间，郑州市人大代表周建勋曾站在坚固的黄河大堤上，望着水清岸绿、飞鸟翔集的景象，感慨万千：“7年坚守，7年监督，见证了黄河郑州段从被动防御到主动保护，再到高质量发展的蝶变，让我们更加懂得了‘绿水青山就是金山银山’的深意。”

　　在文化方面，郑州立法的脚步也未停歇。目前，《郑州市双槐树遗址保护条例》已正式施行，全国人大代表、郑州市文物局局长顾万发说：“这一条例的实施，将进一步加强双槐树遗址的保护、管理、利用，让文化遗产在法治轨道上绽放新光彩。”此外，《郑州商代都城遗址保护条例》《郑州市中医药发展促进条例》完成二审，古老文明正借助法治力量焕发新生。

　　基层是社会治理的基础和重心。8月6日，省委书记、省人大常委会主任刘宁以人大代表身份走进金水区经八路街道人大代表联络站，围绕“人大代表在参与基层高效能治理中如何发挥作用”主题参加活动并主持召开座谈会，听取人大代表、群众代表的意见。之后，郑州市人大常委会迅速部署，推动全市9700多名五级人大代表常态化进站履职，让“有事找代表”成为群众共识。

　　郑州市二七区人大代表、连云社区党委书记刘艳霞进站接待时，居民反复提及老旧小区加装电梯难。在深入了解群众呼声后，连云社区人大代表联络站积极沟通相关部门，创新运用“1335”工作法，让金祥花园小区的首部加装电梯成功落地。“以前不知道代表联络站是弄啥哩，现在才知道‘有事儿找代表’是真可靠！”居民李大爷竖起大拇指说。

　　打铁必须自身硬。郑州市人大常委会始终坚持从严从实加强自身建设，着力锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。38项常委会制度、35项机关制度及相关流程图全面修订，确保各项工作有章可循、规范有序。

　　作为全省预算联网监督系统智能化迭代升级试点，郑州市人大常委会推动DeepSeek大数据模型嵌入系统，实现预算数据智能分析、异常预警，初步构建起“智能预警+分析研判”的预算审查监督新模式，提升了监督的精准度和效率。

　　从黄河之滨到商都故址，从立法现场到基层站点，郑州市人大常委会用实干诠释担当，用实效回应期盼。（郑州市人大常委会供稿）

　　开封市人大常委会主任方婷：

　　以实际成效助力“两高四着力”落实落细

方婷在开封市城乡一体化示范区杏花营农场人大代表联络站调研

　　“以前来开封旅游，最怕的就是停车。”游客彭先生说，“现在手机一点，附近商场的车位就能提前预约，孩子再也不用跟着我绕圈找车位了！”这份便利的背后，是一场“用脚走出来”的立法实践。

　　开封市人大常委会主任方婷介绍，他们发放了1200份问卷，收集了800多条意见，群众反映最集中的就是停车难问题。开封市人大常委会快速梳理出规划不足、管理混乱、共享缺失三大问题，还专程赴外地取经，推动出台《开封市城区停车管理条例》，通过“错时共享”让车位真正“活”起来。

　　自《河南省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》（以下简称《决定》）出台以来，开封市人大常委会把贯彻落实《决定》精神与高质量人大履职有机结合。

　　如何将全市力量拧成一股绳？如何真正打好人大监督的组合拳？开封市人大常委会推进联动监督、坚持持续监督、融合多种监督，聚焦养老服务、优化营商环境等重点领域，推出“人大+审计”“人大+财政”协同监督新模式、新机制，努力把制度优势更好地转化为治理效能。

　　此外，开封市人大常委会还围绕乡村振兴战略、生态文明建设、文旅融合发展等方面开展通许县酸辣粉产业专题调研、文物保护条例执法检查、黄河保护法执法检查等，以实际行动切实助力开封经济社会高质量发展。

　　充分吸纳民意、汇集民智是《决定》的明确要求。

　　9月12日，开封市龙亭区大兴街道人大代表联络站内气氛热烈，省人大常委会党组书记、副主任李亚以人大代表身份在这里接待联系群众，就社会治理条例草案征求意见，收到意见建议51条，最终采纳8条，真正实现了让群众呼声传得进、听得懂、落得实。

　　近年来，一批文旅文创、精细化工、现代化农业等专业、行业代表联络点如雨后春笋般在开封涌现，站点问政、小板凳议事会、代表集市摆摊等履职新模式不断丰富。这些带着温度的创新实践，让群众真切感受到“有事找代表、遇事有人管”。

　　在开封四季城小区东环北路出入口旁，有一间门面房，红底黄字的“四季城人大代表联络点”门头格外显眼。这是我省目前唯一一个以人大代表联络点为载体，创新实现立法联系点与全过程人民民主基层示范点“双点融合”的履职平台。

　　开封群众立法意见征集率不断提升，民智民力已然成为基层治理的源头活水。

　　站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，开封市各级人大将在服务大局中彰显担当作为，在践行全过程人民民主中凝聚奋进力量，以实际成效助力“两高四着力”落实落细。（开封市人大常委会供稿）

　　洛阳市人大常委会主任李保国：

　　以“四个满意”助推高质量发展和高效能治理

李保国到洛阳博物馆调研洛阳三彩艺术保护与发展情况

　　人头攒动的洛阳博物馆，釉色流转间更添几分庄重。群山环抱的栾川县庙子镇咸池村，白墙灰瓦的民宿错落有致。“我们创新新闻发布方式，分别在文化地标和乡村民宿举办《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》和《洛阳市民宿业促进条例》新闻发布会，引发广泛关注。”洛阳市人大常委会主任李保国介绍。

　　两部法规聚焦洛阳三彩和民宿产业发展，坚持问题导向，发挥立法引领促进作用，推出一系列务实举措，为洛阳文旅产业发展注入新动能，也为行业从业者压实了底气。

　　洛阳市人大常委会以“党委满意、人民群众满意、人大代表满意、监督对象满意”为目标，持续在服务高质量发展、推进高效能治理、守护高品质生活上履职尽责、担当作为。

　　治理效能关乎城市核心竞争力。洛阳市人大常委会致力于将制度优势转化为治理效能。

　　监督不能浮于表面，必须直击要害。洛阳市人大常委会在暗访农村低保政策落实时，深入大山深处，走访了21个行政村。“老乡，申请低保顺利吗？”“村里帮忙了吗？”……暗访人员一句句关切的询问，摸清了群众申请难、村委会作用未充分发挥等现实漏洞。随后，洛阳市人大常委会迅速提出整改建议，推动相关部门及时堵塞制度漏洞，在此基础上制定出台《关于查找地方制度漏洞推动制度优势高地建设的决定》，将查漏洞、补短板固化为常态化监督机制。

　　“全年未执行到位的案件有多少？”“面对法律未明确的新类型案件，如何精准处置？”在洛阳市人大常委会召开的员额法官、员额检察官履职评议专题询问会上，问题“辣味”十足。这是创新司法监督的缩影。洛阳市人大常委会通过制定《关于司法监督的若干举措》，将监督关口前移，组织人大代表对已办结案件进行“靶向”评议，让人大监督长出“铁牙齿”，让公平正义更加可感、可触、可知。

　　7月的故县水库，碧波荡漾。洛阳市人大常委会在此开展饮用水安全监督，工作人员熟练地开展取水作业，只为获取第一手资料，筑牢居民饮水安全防线。今年以来，这样的暗访检查已多次进行，工作人员曾在一天内奔赴10个县（区）的22个点位采集水样。针对发现的硝酸盐超标等问题，紧盯不放，推动建立了水质动态监测、源头污染防控等长效机制。

　　下半年开学以来，洛阳市人大常委会组织督导组在饭点到11个县（市、区）近40所学校食堂，看菜品、闻气味、查台账，督促解决菜品单一、价格偏高、油炸食品过多等问题。

　　从赋能高质量发展的“硬支撑”，到提升城市治理效能的“实举措”，再到守护百姓高品质生活的“暖答卷”，洛阳市人大常委会在谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的壮阔征程中破浪前行，持续贡献智慧与力量。（洛阳市人大常委会供稿）

编辑：李恒