河南人大专版｜让老年助餐服务既暖胃又暖心 我省积极开展老年助餐服务工作三级联动专题调研（五）

　　一餐一饭系民生，一举一动映初心。今年以来，省人大常委会聚焦“两高四着力”，在全省扎实开展了老年助餐服务省、市、县三级人大联动专题调研。我省各级人大发挥职能作用，听民声、察民情、汇民智，努力破解老年助餐服务中的难点堵点问题，让老年助餐服务既暖胃又暖心。

洛阳人大：银发餐桌飘出幸福滋味

　　“一荤两素11元，还能送餐上门，这日子美得很。”在洛阳市洛龙区关林街道石油社区助餐点，刚打好饭的李奶奶捧着餐盘，笑意写在脸上。这暖心饭菜的背后，是洛阳市人大常委会持续发力的老年助餐服务联动监督——从餐桌前的急难愁盼到政策落地的堵点难点，市人大常委会始终紧盯老年人的吃饭大事，推动“舌尖上的幸福”触手可及。

　　2025年，按照省人大常委会老年助餐服务工作三级联动专题调研统一部署，洛阳市人大常委会持续开展养老服务高质量发展情况专项联动监督，先后多次召开会议专题研究联动监督实施方案，明确要重点围绕老年助餐服务等开展精准监督。

　　“市、县两级同步成立专班，按照统一领导、统一方案、统一政策、统一方法、统一效果‘五个统一’原则开展监督。”在市人大常委会召开的对口联系单位座谈会上，联动监督的步骤、目标进一步明确，市、县两级人大拧成一股绳，工作共推、信息共享、宣传共向、成果共用，切实凝聚监督合力。

　　农村助餐点分布不均、部分助餐点菜品单一，满足不了老年人的营养需求……98个问题被一一列出，涵盖可持续运营、服务均衡性、规范化水平等关键环节。这些带着烟火气的问题清单，成为监督推动政府部门精准施策的指南针。

　　“今年，全市开展养老机构消防安全隐患排查整治‘百日攻坚’专项行动，消除养老机构和助餐点安全隐患，让老年人能够安全居住、放心就餐。”洛阳市政府相关部门负责人表示，在市人大常委会连续两年持续监督的有力推动下，养老服务设施网络越织越密，全市老年助餐服务设施由2024年的581个增至目前的686个；全市探索打造“社区+助餐”“中心厨房+助餐点”“互联网+送餐”3种老年助餐模式，初步实现了助餐服务设施与养老设施、社区助餐、商业餐饮等有机结合的助餐阵地网络全覆盖。

　　如今，洛阳的养老服务仍在升级路上。该市人大常委会负责人表示，监督力度要始终连着民生温度，将紧盯老年人的新需求、新期盼持续开展工作，让每一份饭菜里，都装着幸福晚年的滋味。

济源人大：复制推广“超市+食堂”助餐模式

　　8月15日中午时分，三三两两的老人陆续走进济源市邱礼庄供销食堂。刚出锅的红烧腐竹、花菜炒肉片、小酥肉香气扑鼻，帮厨李桂荣一边认真进行食品留样，一边麻利地为排队取餐的老人盛饭、打菜。

　　“自从有了这个社区老年食堂，在家门口就能吃上热腾腾的饭菜，老街邻还能在一起聊聊天，既开胃又暖心。”78岁的老人张继功笑呵呵地说。

　　邱礼庄供销食堂就建在济源市沁园街道升龙城小区内，老人用餐时随身带着助老餐卡下楼即达，购餐既便捷又可享受优惠。目前，日常固定用餐的老人有50多位。

　　邱礼庄居委会有关负责人介绍，该居委会60周岁以上老年人共212人。为解决老人吃饭难题，去年，通过引入供销社“超市+食堂”助餐模式，将小区一层200多平方米的闲置空间建成老年助餐点，不仅在食堂就餐区添置了助老餐桌、餐椅，门口还设置了无障碍通道。

　　邱礼庄供销食堂针对社区老年人就餐，采取差异化年龄段收费模式，对60周岁以上老年人每餐优惠10%，在此基础上，居委会再进行二次补贴；对60周岁至80周岁以上老人每充值100元再补贴15元至30元；90周岁以上的老党员和生活困难老人用餐全免费。

　　济源市供销社有关负责人介绍，发展老年助餐，是济源在全省供销合作社系统内先行先试的一个创新举措。自2023年10月在济源篮球城供销超市开设第一家老年助餐点后，始终坚持普惠原则，除了推出午餐9.9元、晚餐4.9元的特惠套餐，又对60周岁以上老年人实行每餐优惠10%的政策。在去年开展的“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”省、市、县三级人大联动监督中，济源市供销社“超市+食堂”的老年助餐模式，得到省人大执法检查组的肯定。目前，依托供销社万村千乡网络优势，供销社“超市+食堂”助餐模式已发展到了5家助餐点，日均服务超500人次，累计接待老年群众3万余人次，有效解决了老年人的基本饮食需求。两年来，在示范区党工委、市委、人大、政府、政协及各职能部门的高度关注和支持下，供销社“超市+食堂”老年助餐发展模式得到了社会广泛关注和认可。

台前县打渔陈镇人大：让老年人乐享幸福味道

　　午餐时间临近，位于台前县打渔陈镇枣梨河村助餐点已飘出阵阵饭菜香。“年纪大了，做饭也越来越吃力了，有了咱这助餐点，不仅吃得健康，还能和老邻居们聊聊天、唠唠家常，太热闹啦。”李奶奶的幸福感，正是打渔陈镇人大助推老年助餐暖心工程的生动缩影。

　　为确保老年助餐服务既暖心又可持续，打渔陈镇人大推动政府构建“政府补贴+个人自付”保障机制。一方面，争取政府资金支持，投入助餐点前期建设；另一方面，采取大喇叭广播、入户宣传等方式，广泛宣传老年助餐服务的政策、内容和方式，为每一位60岁以上老人办理一张就餐卡，60至70岁老人享受7折就餐优惠、70至90岁老人享受5折就餐优惠、90岁以上老人享受免费就餐。打渔陈镇人大积极引导村集体、爱心企业认领助餐服务岗位，组建银龄帮帮团志愿服务队，形成共建共享合力，在服务模式上，推出“集中堂食+送餐上门”双轨结合，针对行动不便的老人提供上门送餐服务。

　　助餐点试运行以来，累计服务老年人超600人次，日均用餐量160余人次。在助餐点就餐的老人感慨：“以前自己做饭麻烦，现在走几步路就能吃上热乎饭，实惠还便宜，真是享福了。”此外，助餐点还成为老年人社交新阵地，在这里，大家围桌而坐，谈天说地，欢声笑语。代表与老人亲切交谈，询问身体状况和生活情况。“来老年助餐点还有人大代表、街坊邻居说说话、谈谈心，日子也不无聊寂寞了。”

焦作市马村区待王街道人大工委：让舌尖幸福暖到心坎里

　　“一餐热饭，一份关怀。现在家门口的老年食堂不仅饭菜热乎可口，还有人大代表常来问我们吃得好不好、有啥需求，这日子过得可真舒心。”在焦作市马村区待王街道和谐家园社区老年食堂，刚用完午餐的李大爷笑着说。近年来，待王街道人大工委紧盯老年人吃饭难问题，秉持民有所呼、我有所应原则，全程跟踪、精准施策，扎实推进老年助餐服务体系建设，让辖区老年人从舌尖暖到心间。

　　老年助餐绝非简单的做饭送饭，需从场地选址、资金保障、服务供给等全链条通盘谋划，才能让老人吃得安心、吃得长久。为摸清辖区老年助餐方面存在的问题、需求，街道人大工委组织人大代表深入村（社区）开展走访调研。根据收集的意见建议，待王街道利用和谐家园社区闲置空间，改建了400平方米老年食堂，总投资70万余元，于2024年9月投入运营，该食堂对90岁以上老人实施工作日就餐全免政策；小王村老年幸福院也在代表建议下完成适老化改造，配备标准化厨房设施和多功能娱乐空间，让老年人在舒适环境中安心用餐、惬意休憩。

　　为拧好服务质量安全阀，街道社会事务办、执法大队、市场监督管理所等业务部门组成监督小分队，定期对各助餐点开展突击检查，确保老年助餐安全无忧。同时，街道启动技能提升计划，组织助餐点管理人员、厨师和志愿者参加中医按摩、急救技能等专业培训40余人次。如今，在各助餐点，既有专业人员保障餐食营养健康，又有村（社区）两委干部化身贴心服务员、党员志愿者主动搭把手，让老年人时刻感受到家一般的温暖。（河南法治报记者 林栋 通讯员 王亮 刘亚鹏 丁玲玲 管晓茹 陈庆春 史佳丽）

编辑：林栋