河北人大：开展新能源发展促进条例立法后评估 为美丽河北绿色发展注入澎湃动能

　　2022年，河北省明确提出加快建设清洁高效、多元支撑的新型能源强省。2023年11月1日起，全国首部新能源领域地方性法规《河北省新能源发展促进条例》（以下简称《条例》）施行。此后，在法治护航下，河北省加大基础设施建设力度、加快技术创新，全省新能源发展建设驶入快车道。

　　《条例》施行一年多来，成效如何？近日，《条例》立法后评估报告提交河北省十四届人大常委会会议审议。报告显示，《条例》有效推动了新能源规划与国土空间规划的衔接，增强了新能源项目用地等要素保障能力，破解了新能源大规模并网消纳和储能难题，为新型能源强省建设提供了有力法治保障。

　　强化流程要素保障

　　张家口市、承德市坝上地区风能、光能资源富集，发展风电光电具有得天独厚的条件。张家口是全国首个国家级可再生能源示范区，冀北新能源基地列入国家“十四五”规划的七大陆上新能源基地。

　　2024年12月，张家口市尚义县察汗淖尔300兆瓦光储项目全容量并网，成为全省首个“光伏+生态治理+乡村振兴”示范项目。该项目采用“林光互补”模式，在光伏上方接收太阳能实现发电，下部空间种植耐阴作物，实现了土地资源的高效利用，为当地水土保持和防风固沙筑起坚实屏障。

　　在项目谋划、审批、建设阶段，项目负责人白晓炜深刻体会到高效的行政审批效率。“作为河北省重点项目，从开工到并网发电仅用时一年多，比我们以前同类型的项目快了3至4个月，这都得益于法规政策的全流程、全要素保障。”白晓炜介绍说。

　　用地问题是项目落地的关键因素。一段时期以来，新能源项目建设的用地、用林、用草、用海存在限制较多、政策不明等问题，企业在跑办手续时，常常遇到阻力。“《条例》充分释放土地资源利用空间，顺利解决了我们的用地问题。”白晓炜说。

　　唐山市丰南区充分利用人工养殖水域和滩涂发展“渔光互补”光伏项目；保定市及时调整有关政策，为满城100兆瓦“林光互补”光伏发电项目顺利选址提供有效保障……《条例》出台后，各地纷纷探索新能源多元化发展路径，推动绿色能源与生态保护、农业生产协同发展。

　　“截至今年4月，全省风电、光伏发电装机规模突破1.1亿千瓦，位居全国前列。风光发电装机占全省电力总装机比例达六成以上，成为河北主体能源之一。”河北省人大常委会法制工作委员会有关负责人说。按照部署，到2035年，河北省将基本建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系，形成多元多向、灵活可靠的能源安全供应格局。

　　打造新能源产业链

　　新上一个项目，带动一条产业链，形成一个产业基地，打造一个产业集群。在法治的推动下，河北各地立足资源禀赋优势，大力推进风电、光伏发电等新能源开发利用，积极打造“发、输、储、用”全产业链条。

　　在发电环节，《条例》针对不同客体分别规范，突出河北省优势新能源产业，重点发展光伏发电和风力发电；在输送环节，强化电网配套建设，适度超前布局，增强接入能力；在储能环节，多措并举，大力发展抽水蓄能，鼓励发展新型储能；在利用环节，拓宽应用场景，延伸产业链条，加强新能源应用基础设施建设，推动了“发、输、储、用”协调发展。

　　为此，各地因地制宜发展新能源产业，成效颇丰。邢台市、邯郸市、衡水市立足资源禀赋，科学有序开展分布式光伏建设，极大程度缓解了企业用电压力和农村用电需求；张家口市、承德市利用丰富的风光资源，大力发展集中式风力发电、光伏发电，加强大基地建设，促进规模化发展；唐山市、保定市发挥装备制造产业基础优势，推动发展新能源装备、电力装备，健全完善新能源产业链；沧州市、秦皇岛市利用近海海域水深较浅、风速稳定的特点，大力发展沿海风光电，助力河北成为北方海上风光的重要增长极。

　　此外，新能源应用场景也日渐丰富，用“绿电”炼“绿钢”、用“绿电”造“绿车”、用“绿电”制“绿氢”等绿电与产业的双向奔赴每天都在发生。转型突围中，绿电成为河北吸引投资、发展产业的金字招牌，全省1000余家规模以上能源装备制造企业竞逐产业新赛道。

　　破解并网消纳难题

　　风光发电虽好，但风力忽大忽小、太阳升起落下，电力输送很不稳定，大规模并网消纳是世界性难题。

　　如何把“不听话”的风光能源变成“稳稳的绿电”？《条例》以加强电网规划建设、增强电网接入保障能力、推动储能调峰为切入点，因地制宜、精准施策。

　　国家风光储输示范基地位于张家口市张北县，在基地联合控制中心，工作人员正紧紧盯着眼前的六块显示屏。它们是基地的“千里眼”“顺风耳”，通过它们可以实时监测全站发输变电设备状态以及全站风速、出力等关键数据。

　　国家风光储输示范工程是全球首个集风力发电、光伏发电、储能系统及智能输电功能于一体的综合性工程，也是新能源领域的“国家名片”。这里平均每年可发出优质绿电超12亿千瓦时，为满足首都用电需求提供了坚实保障。

　　除了提高送出能力，河北相关企业还立足地区资源禀赋，以源网荷储及电网末端微电网协同建设运行为思路，打造了邯郸市涉县合漳水光储智能微电网，供电范围包括合漳乡19个行政村，电力用户7322户，涵盖6座水电站，147户屋顶分布式光伏，对于推动新能源发电消纳利用、优化电网结构、离网运行、促进源网荷储协同互动进行了有益探索。

　　此外，河北省充分发挥电力与数据信息产业链作用，深度响应国家“东数西算”工程，全力推进“电力+算力”融合发展，加速实现“绿色电力”向“绿色算力”的价值转化，为美丽河北绿色发展注入澎湃动能。（李雯）

编辑：李恒