江西九江人大：持续关注水环境治理 碧波为墨写担当

　　九江，北依长江，坐拥鄱湖，是一座因水而生、因水而兴的城市，素有“江西北大门、天下眉目地”之美誉。水是九江的名片。近年来，为了擦亮这张名片，守护好这一泓碧波，九江市人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持聚焦水环境治理，主动担当，持续发力，久久为功，谱写了人大“护水”的新篇章。

　　以法治红线守住水环境安全底线

　　九江拥有152公里长江岸线和三分之二鄱阳湖水域，境内河湖众多、水网密布，水域面积达3300多平方公里，占全市国土面积的近1/5。丰富的水资源，既是九江高质量发展的优势所在，也意味着水环境保护任务重、压力大。对此，九江市人大常委会坚持及早谋划，精心布局，着力在打基础、强保障上发力，通过水环境治理“小切口”立法，划定保护红线，守卫安全底线：

　　2019年5月，制定出台《九江市城市湖泊保护条例》；

　　2022年1月，制定出台《九江市水利工程管理条例》；

　　2023年5月，制定出台《九江市饮用水水源保护条例》；

　　“短短4年时间，九江市人大常委会就出台了3部‘水法’，再加上环境卫生、城市绿化、海绵城市等关联性条例，我们已经有6部条例与水环境保护有关，几乎占了立法总数的一半。”九江市人大环资委主任委员蒋琼这样感叹，“人大盯着‘水’不放、瞄着‘点’立法，这种韧劲之强、力度之大、覆盖之广，着实令人敬佩。”

　　“这些条例篇幅不大，条条都是干货，项项都有重点，针对性操作性都非常强！”九江市生态环境局负责人张莲香高兴地说，“手里拿着这些‘尚方宝剑’，我们‘亮剑’的胆气更强了、‘治水’的底气也更足了！”

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　　“法律的生命力在于实施。”九江市人大常委会廖奇志主任指出，“我们制定条例不是终点，推动条例落地见效才是最终目标！”

　　致力于做好后半篇文章、推动条例落地见效，九江市人大常委会采取执法检查、专题调研等方式，先后对《九江市城市湖泊保护条例》《九江市水利工程管理条例》等贯彻实施情况进行了持续跟踪关注，推动政府长江大保护三年行动、中心城区“六湖九河”治理、鄱阳湖总磷污染控制与削减、城乡生活污水和黑臭水体整治等工作有序铺开并取得显著成效。

　　以监督实效提升水环境治理质效

　　修河是鄱阳湖五大入湖河流之一，也是九江最大的河流，境内干流总长371.7公里。一直以来，修河都是“桃花水母之家”，都以水质清澈、环境清新闻名。然而就是这么一条河流，却在2024年被发现存在部分流域水环境质量下降的问题。

　　绝不容许修河水质出问题！这既是市委回应问题的坚定态度，更是对全市人民的庄重承诺，也吹响了人大落实市委决策的号角！

　　带着对修河水质的关切，九江市人大常委会联合市政府成立了专题调研组，由市人大常委会分管领导带队，沿着修河主干支流，带着问题溯源排查，形成了《关于修河流域水质下降问题的调研报告》，得到了市委高度认可，修河水质“保卫战”也就此打响：

　　2025年1月22日，九江市环委办印发《修河流域水生态环境质量提升工作方案》，专门拉出了修河371.7公里干流治理清单。

　　2025年3月27日，召开全市修河流域水生态环境质量提升工作推进会，市政府领导和市直有关部门、修河沿线县级政府有关负责人汇聚一起，共同研究修河流域水生态环境质量提升工作。

　　2025年3月29日，九江市人大常委会召开第27次会议，听取市政府关于生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

　　“我们按照《修河流域水生态环境质量提升工作方案》要求，以问题清单和工程项目清单为抓手，坚持周跟踪、月调度，保证进度和效果！”市生态环境局负责人专门拿出篇幅，汇报修河问题的整改情况：“截至目前，涉及修河水质的52个问题，已整改完成18个，其他正在推进整改中；40个工程项目，已开工32个、完工15个。”

　　“作为修河边上长大的人，我对修河充满感情！”市人大常委会委员聂凡凡审议发言时这样说道，“市委对修河重视程度之高、人大对问题监督跟进之快、政府对项目推进力度之大，前所未有！我对修河水质向好充满信心！”

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　　九江市人大常委会对“水”的责任与担当，不仅仅是盯着修河不放，更体现在八年17项议题坚持问“水”的执着，更体现在从主任会议、到市人大常委会、再到市人民代表大会问“水”层级的不断抬升。

　　八年时间，九江市人大常委会通过“执法检查+代表视察、专题调研+专项评估、专题询问+工作评议”等组合拳监督、接力式跟踪，提出的相关问题和建议也融进了市委决策、政府破难的行动，“两湖水质提升、城区管网改造、乡村治污设施运转等一大批涉“水”实事得以有效落地并解决。

　　以协同联动助力水环境保护行动

　　2023年10月19日，以“同饮一江水 共护母亲河”为主题的长江流域五省十五市人大协作交流机制首届主任联席会议在九江举行。江西省人大常委会副主任张小平出席并讲话,九江市委书记刘文华致辞,来自鄂湘赣皖苏沿江十五个设区市的市人大常委会主任参加会议并共同签署了协作交流机制框架协议。

　　这是九江市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，更好发挥地方人大作用、更有效推进区域联动合作，以人大力量助推长江经济带高质量发展的创新之举，不仅取得了丰硕成果，也赢得了与会同仁的高度认可和共鸣！

　　“长江流域五省十五市人大协作交流机制是九江市人大首倡的好机制，也开启了沿江人大合作联动、守护长江的新篇！”各地与会的人大领导纷纷表示，要坚持、传承和发展好这个机制，进一步深化交流合作、强化联动协作，努力推进长江大保护中展现人大担当！

　　为了推进五省十五市人大深度合作、协同联动，九江市人大常委会主动对接、推动九江市与湖北黄石市、安徽省安庆市建立“一江三省四警”协作、跨江司法协作和检察公益诉讼协作等机制，督促强化联合执法队伍、实施联合执法行动，实现了一江两岸无死角打击查处违法犯罪行为，有效保护了长江江西段水环境。

　　“我们都是长江人、共饮长江水！已经成为大家的共同心声！”九江公安水上分局副局长、九江市长江联合执法队队长叶亮介绍道。

　　“人大之间的深度协同和联动，让一江两岸水资源保护行动协同有序、推进有效！”叶亮继续介绍，“协作机制启动以来，一江三地已累计出动执法人员5200余人次、开展联合巡查1100余次、查扣各类违法违规船只9艘、打掉非法捕捞和采砂团伙5个，现场抓获犯罪嫌疑人17名，有力地震慑了长江江西段交界水域水环境的破坏行为。”

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　　“水环境保护，人大应有历史担当！水环境治理，人大需要持久发力！”九江市人大常委会廖奇志主任这样强调，“我们要继续坚定扛起这份责任，以碧波为墨，以使命为笔，在推进全市水环境治理中贡献人大力量、书写人大华章！”（罗星华 毕书鑫）

编辑：李恒