安阳县人大：从“探索”到“深耕” ——聚焦人大专题询问 破解营商环境难题

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 王宾）近年来，安阳县人大常委会创新监督方式，紧盯优化营商环境，围绕经济发展堵点、民生福祉热点，2021年至今，连续4年通过专题询问，主动破解发展难题，以靶向监督促进全县营商环境持续优化提升。

　　会前调研问需，让询问问到关键处

　　“没有调查就没有发言权”，开展专题询问，调研是基础。每年专题询问前，县人大常委会成立由常委会领导带队，部分常委会组成人员、人大代表、相关委室人员参与的调研组，深入到乡镇、企业、部门与基层干部、企业负责人、部门负责人等进行交流座谈，广泛收集营商环境方面存在的问题和意见建议。同时，利用执法检查、代表问政、“三个一批”项目建设专项调研、民营经济发展情况专项调研、“万人助万企”等活动，深入到不同行业、不同规模的企业，通过实地查看、召开座谈会、问卷调查等方式，收集问题和典型事例，为专题询问提供详实的第一手资料。2024年，调研组直接向企业发放调查问卷30多份，收集到涉及园区配套设施建设、政务服务、法治建设等方面问题56个；又通过县乡人大上下联动，征集问题线索28条。调研结束后，县人大常委会召开会议，对各种渠道收集到的问题进行梳理分类，精心筛选出具有代表性、针对性和可操作性的问题，形成问题清单，并按照问题清单内容，提出被询问单位建议名单。

　　会上直面问题，让询问问出高质量

　　专题询问会议上，邀请县委书记及“一府一委两院”主要负责人和部分人大代表、企业代表列席会议，被询问单位“一把手”到会接受询问。县人大常委会组成人员和人大代表围绕当年营商环境中的政策落实、政务服务、市场监管、法治环境、要素保障等方面存在的问题，及上年询问后整改不到位的问题，向政府和相关部门开展询问。现场采取“一问一答”或“一问多答”的询问模式进行，答复不满意或者答复不清楚的可以进一步追问。对能够当场解决的问题当场予以答复。被询问人现场答复不了的，在规定时限内，给予书面答复。比如：2024年面对园区配套设施滞后、入企检查频繁、政务服务有待提升等针对性问题，规划中心、市场监管局、行政审批局等单位负责人，不逃避不推卸，坦诚应询，在一问一答之间，问出了人大监督的权威，答出了政府的责任与担当。

　　会后跟踪监督，让询问问出好效果

　　专题询问始于“问”，终于“效”。为确保专题询问真正落到实处，县人大常委会在专题询问结束后及时梳理汇总，形成书面监督意见交“一府一委两院”整改落实，时限一般为3个月。县人大常委会采取听取整改情况报告、“回头看”视察等形式，对专题询问问题清单整改落实情况进行跟踪问效、监督落实，形成监督闭环，做到有询问、有答复、有结果，见实效。每年的专题询问会上，县人大常委会对上年整改落实情况进行满意度测评，测评结果现场公布并向社会公开，并作为工作评议、部门负责人述职评价的重要依据。

　　四载询问营商，人大监督见实效

　　历经4年的探索与完善，一次次直击痛点的询问追问、一场场务实高效的问答互动，推动了审批流程再造、惠企政策落地、要素保障强化，全县营商环境提档升级。2021年以来，安阳县营商环境在全省的排名持续进位提升，2024年营商环境评价结果显示总体表现良好，其中办理建筑许可、政务服务2个指标表现优秀。

　　连续四年的专题询问，县人大常委会通过各种渠道共收集到问题线索210余条，筛选并现场询问问题36个53项，涉及被询问单位34个。通过持续监督，跟踪整改，有效推动解决了在政策落实、行政审批、法治保障、政务服务等方面存在的一批难点、痛点、堵点问题。以专题询问为契机，县人大常委会出台了《安阳县人大常委会关于支持人民法院解决执行难的决定》，推动“一府一委两院”出台了《安阳县营商环境优化提升行动方案》《安阳县优化营商环境联合督查督办工作制度》等十多个文件。通过询问，先后推动拨付城市配套费、建设项目工程款等资金1亿多元；提高了项目审批时效，双创中心、桑园小学等8个项目动工时间提前了2-3个月；解决了克能二期、兴阳、比亚迪等23个企业或项目涉及的要素保障、园区配套、规划设计等方面问题30余项。

　　营商环境没有最好，只有更好。县人大常委会将继续聚焦经济发展软实力，不断优化完善专题询问机制，充分发挥代表作用，以“钉钉子”精神，让监督压力转化为优化营商环境的持久动力，以营商环境优化提升助力县域经济高质量发展。

编辑：席茜