安阳立法将居家社区养老服务纳入法治轨道

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜）养老服务心系千家万户、关乎民生福祉。5月29日，省十四届人大常委会第十七次会议审查批准了《安阳市居家社区养老服务促进条例》（以下简称《条例》），该《条例》将于2025年10月1日起施行。

　　《条例》如何制定？

　　养老服务工作是“国之大者”“省之要者”““民之盼者”，是推动高质量发展不可或缺的重要一环。

　　当前，安阳市已处于中度老龄化社会，老年人口数量呈现基数大，增长快的趋势，并且面临高龄、失能、空巢老人增多等问题，且97%以上的老年人选择通过居家或社区照料方式实现养老。

　　“为解决安阳市居家社区养老服务中的实际问题，进一步提升全市养老服务质量，亟需出台一部有针对性、可操作的法规，为我市居家社区养老服务工作高质量发展提供法治保障。”安阳市人大常委会主任徐家平表示。

　　《条例》起草工作于2024年9月启动，由安阳市民政局牵头，委托第三方联合起草，市人大常委会法工委、市人大社会建设委提前介入，形成立法工作合力。

　　“起草过程中，我们多次深入综合养老服务中心、日间照料中心等地开展立法调研，了解全市居家社区养老服务设施建设、运营和服务供给等情况和存在的突出问题。”安阳市人大常委会副主任夏军说。

　　在大量调查研究、广泛征求意见和研讨论证的基础上，形成的《条例（草案）》于今年2月份进行了一审。4月份，经进一步修改完善后，安阳市十五届人大常委会第十八次会议第二次审议并表决通过了该《条例（草案）》。

　　《条例》有哪些亮点？

　　《条例》共三十四条，遵循“小切口”立法理念，针对安阳市居家社区养老服务中存在的突出问题和社会关注的热点难点以及省、市、县三级联动监督工作中发现的短板弱项进行制度设计。

　　同时，立足安阳实际，对居家社区养老服务中的特色做法、亮点工作和优势资源进行归纳提炼，形成了凸显安阳特点的助餐服务、医养康养结合、互助养老、康复辅助器具服务以及依托自然、人文、中医药资源开发养老服务地方特色品牌项目和提供中医药服务等特色条款。

　　《条例》第八条至第十二条，主要规定了居家社区养老服务设施的规划编制、落实，养老服务资源整合、适老化改造等内容。

　　其中，第九条提出，社区应当配置日间照料中心，提供助餐、助行、助医、助急、助洁、巡护、护理、文体娱乐等服务。

　　《条例》第十三条至第二十三条，主要规定了居家社区养老服务设施的运营与规范以及助餐、医疗卫生、医养康养结合、家庭养老床位和专业照护、康复辅助器具、老年教育、互助养老、休闲康养等养老服务内容。

　　第十五条提出，市、县（市）、区人民政府应当根据辖区内老年人口规模、助餐服务需求等因素，在每个乡镇（街道）至少建设一个能够提供配餐服务的老年食堂，按照保基本、低成本、可持续的原则，提供价格可负担、质量有保障、运营可持续的助餐服务。

　　第二十二条提出，鼓励物业服务企业、家政服务企业等社会力量，通过内设养老服务部门、成立社区养老服务机构、与社区养老服务机构合作等方式为居家老年人提供专业照护、日间照料、康复护理、上门服务、关爱巡访、代购代缴等服务。

　　此外，《条例》还规定了健全居家社区养老服务综合监督管理制度、加强居家社区养老的安全和应急保障等内容。

编辑：席茜