福建厦门海沧区人大：“四抓四促”加强人大代表履职管理

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。”近年来，厦门市海沧区人大常委会积极探索加强代表履职管理的有效路径，不断搭建平台载体、健全工作机制、创新活动形式，保障代表履职更具实效、作用发挥更加充分。

　　抓数字赋能 促代表履职更便捷

　　人大代表联系群众活动站是人大代表依法履职、密切联系群众的重要阵地。在着眼“七有”标准建好平台，实现街道和村（居）“全覆盖”、行业领域“广覆盖”的基础上，区人大常委会坚持以“信息化”推进代表依法履职“现代化”，力促代表履职更便捷。

　　数字赋能，重在高效。在实体构建“4+6+50”履职阵地［全面建成4个街道代表活动室、6个行业代表活动室（站）和50个村居代表活动室（站）］的同时，因地制宜打造代表“掌上”履职平台，使代表联系群众向“指尖”延伸，实现代表联系群众更密切、履职更便捷。每个活动室（站）、每位代表均有专属二维码，群众可扫码找到代表反映意见建议，通过“线上接待”实现代表履职“24小时在线”。如，渐美村活动站驻站代表通过该平台，围绕文明创建“末梢”问题广泛聚智发力，持续打造“全国文明村”金字招牌，成为提升基层治理的生动案例。

　　星级创建，重在实用。做深做实代表履职阵地建设“后半篇”文章，在全区开展星级创建，强化以创促建。在创建过程中，常委会领导带队深入街道、村居调研，指导各活动站找准提升方向，协调解决具体问题，鼓励开展特色主题活动，推动“一站一特色”更加鲜明。如，海林社区活动站聚焦基层治理，充分发挥驻站代表的集体智慧，共话难点、共谋发展，巧解老旧小区管理难题，推动文圃小区60%以上楼栋加装电梯，使居民上下楼更加便捷。得益于活动站高效运转、代表积极履职，海林社区活动站于2023年获评海沧区五星级人大代表联系群众活动站。

　　抓机制助力 促联系群众更密切

　　党的二十届三中全会强调要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。区人大常委会坚持以机制创新突破为着力点，在严格落实“5+2”代表履职机制的基础上，创新建立邀请代表“双列席”、代表参与建议督办“三见面”（即建议办理前与代表见面，了解代表真实意图和要求；办理中承办单位与代表见面,共同研究解决问题的办法；办理后与代表见面，听取代表对办理结果的意见）等机制，让代表和群众“广泛参与、人人建言”得到充分贯彻和体现。

　　邀请代表“双列席”，知情知政更加全面。持续深化常委会委员同代表、群众的互动与交流，修订完善“双联”制度，邀请代表列席常委会会议、参与常委会视察、调研、执法检查等工作，拓宽代表参与常委会工作的广度和深度。区十三届人大常委会以来，已累计邀请代表1200余人次参与，代表在人民群众同党委、政府之间的桥梁纽带作用得到充分发挥。

　　落实“三见面”，建议办理更有温度。坚持把邀请代表参与建议办理全过程作为建议办理的必经环节，通过走访、座谈、调研等多种方式，在建议办理前、中、后各阶段，加强与代表沟通，充分听取意见，共商解决办法，在“双向互动”中推进建议办理更有温度。如，今年4月代表建议交办以来，常委会领导连续召开4场建议督办会，组织代表与承办单位面对面，充分了解代表真实意图和要求，为代表所提100余条建议办理更具针对性奠定基础。

　　抓优化服务 促能力提升更有为

　　区人大常委会始终尊重代表主体地位，着眼支持和保障代表更好履职，积极探索、创新开展代表学习培训。

　　坚持“请进来+送上门”，上好初任“第一课”。海沧区十三届人大代表选举产生后，第一时间组织开展初任学习培训，邀请人大工作资深人士作专题授课，精选《新时代人大代表履职手册》《人大代表议案建议这样写》等书籍赠予每位代表，做到190余名代表履职基础学习全覆盖，鼓励代表坚定制度自信，不断增强履职的荣誉感和使命感。

　　坚持“集中+分散”，学好履职“专业课”。高质量的代表培训不仅要把优秀师资“引进来”，更要组织代表“走出去”。2023年，常委会以建好专业代表小组为抓手，分领域组织代表外出学习助力乡村振兴、社会治理、生物医药产业发展等方面的优秀履职经验5批次。2024年，探索以代表小组为单元分4批次走出去学习，在考察观摩、互动交流中为代表更好履职赋能，力促代表履职更专业。

　　抓品牌创新 促作用发挥更充分

　　代表活动是代表依法履职的重要实践。海沧区人大常委会探索“代表小组集中活动+专业小组分类履职”的形式，持续丰富代表履职的内容与方式，不断激发代表履职活力。

　　开展集中活动，让“代言人”解“烦心事”。紧盯群众急难愁盼问题，开展代表小组集中活动，促进代表履职更接地气、更有实效。如，聚焦群众反映强烈的工业区违停现象频发、交通拥堵等问题，多次组织代表小组开展视察调研，梳理提出全面提升道路交通建设与管理水平、整治新阳街道乱停车等议案建议。常委会高度重视，加强重点督办，连续七年聚焦道路交通安全管理工作持续开展监督，推动该片区新增停车位近两千个，群众“停车难、停车乱”的“烦心事”得到有效缓解，辖区营商环境进一步优化。

　　开展专业活动，让“内行人”议“专业事”。聚焦代表专长组建8个专业代表小组，打造“代表活动站+专业履职”品牌，与营商环境、乡村振兴、社区治理等主题相结合，融入代表述职、接待选民等工作全过程，示范引领代表履职更加经常、作用发挥更加充分。如，组织乡村振兴专业代表小组走进青礁村，开展“代表活动站+乡村振兴”主题活动，在代表述职、接待选民、部门互动中广泛凝聚发展共识，共商破解乡村振兴发展瓶颈举措，助推省级试点示范村建设。（柯彩珍）

编辑：李恒