江苏淮安人大：以“稻”为媒 绘就全过程人民民主基层实践新图景

　　在淮安市洪泽区岔河镇的田间地头，一场以“米”为纽带的全过程人民民主实践正蓬勃展开。作为农业重镇，岔河镇以“岔河大米”产业为核心，将人大代表履职、群众广泛参与、产业融合发展贯穿于乡村振兴全过程，构建起“产业发展有民主参与、治理增效有民主实践、成果共享有民主温度”的基层民主生态，为洪泽区推进全过程人民民主实践提供了生动注脚。

　　党建引领聚合力搭建民主协商“议事厅”

　　在岔河大米产业协会的会议室里，一场由区镇人大代表、企业负责人、种植大户共同参与的“田埂议事会”正在进行，这是洪泽区基层民主协商的日常缩影。2021年，由两位区人大代表赵建国、陈洪兵牵头成立的岔河大米产业协会，吸纳了7家加工企业、10个家庭农场、4个专业合作社及数十名种植大户，其中人大代表占比达30%，形成了“产业发展+人民民主管理”的特色模式。

　　在高标准农田建设中，人大代表牵头召开村民座谈会，收集土地整合、设施配套等意见50余条，推动全镇14.68万亩高标准农田建设落地，实现土地流转均价从1200元/亩提升至1400元/亩，村民直接受益。

　　“以前土地流转费用每年每亩1200元，高标准农田建成后涨到1400元，现在我家5亩地每年光租金就多了1000元，还能腾出时间去镇上打工，收入翻了一番！”滨河村村民李大姐算起“民主收益账”笑得合不拢嘴。这种“党委领导、代表搭台、群众参与”的协商模式，让人民民主决策贯穿产业发展全链条。

　　代表履职显担当当好服务群众“领头雁”

　　“人民选我当代表，我当代表为人民”，在岔河镇，人大代表既是产业发展的“掌舵人”，更是群众利益的“代言人”。区人大代表陈洪兵带领团队与省农科院合作，推广“稻鸭共作”“绿肥轮茬”等绿色种养技术，建成苏北首个产品碳标签评价基地，为种植户争取每年180万元政策补贴；镇人大代表石玉喜推动滨河村土地流转，将村集体经济收入从2019年的300万元提升至2024年的610万元，连续两年跻身淮安市集体经营性收入十强村之首。

　　“以前自己种地怕旱怕涝、怕卖不上价，现在协会提供‘一条龙’服务，秧苗、植保、收储都不用操心，企业还保底收购，每亩能多赚200元！”东陈村种植大户胡登春坦言，人大代表牵头的产业协会让他吃上了“定心丸”。

　　在产业升级一线，代表们带头引进智能加工设备、建设物联网监测系统，推动“岔东大米”获“江苏好粮油”“水韵苏米”等认证，产品走进上海盒马、南京金鹰等高端市场；在民生改善现场，代表们推动将产业收益反哺乡村建设，南街村铺设“彩虹农路”、东陈村打造生态农场、淮宝社区搭建电商直播平台，累计带动全镇26个村（社区）完善基础设施，让全过程人民民主实践成果看得见、摸得着。

　　多元共治促发展编织产业振兴“同心圆”

　　从田间到餐桌，从生产到销售，洪泽区始终坚持“众人的事情由众人商量”。岔河大米产业协会构建“企业+合作社+家庭农场+农户”的利益联结机制，通过民主监督闭环管理，确保“岔河大米”从种植到加工全程标准化，累计获得有机产品认证、“江苏好大米”金奖等荣誉20余项，品牌价值突破5亿元。

　　在民主参与的广度上，洪泽区拓展“线上+线下”双渠道：线下设立代表联络站，定期开展“稻米产业民主恳谈会”，吸纳返乡青年、电商人才等新主体参与；线上依托抖音、直播平台，由人大代表化身“助农主播”，年销售额超千万元，让“民主红利”直达群众口袋。

　　“现在刷抖音经常看到镇上的代表直播卖大米，我们村的‘岔东大米’成了‘网红’，游客多了，家门口开小卖部的收入也跟着涨！”淮宝社区居民王大爷指着村口的直播基地说。

　　更值得关注的是，通过“农文旅融合”全过程人民民主实践，岔河镇连续举办稻米文化节，吸引游客体验农耕文化，2023年旅游综合收入同比增长30%，形成“产业强、农村美、农民富”的良性循环。

　　成果共享暖民心书写民生幸福“新答卷”

　　全过程人民民主实践的最终落脚点，是让发展成果惠及全体人民。在洪泽区，产业振兴带来的不仅是经济数据的增长：岔河镇全镇人均可支配收入突破2.5万元，2023年3个村入选淮安市集体经营性收入十强村；高标准农田建设“望天田”变“高产田”，粮食亩产提升10%以上；农旅融合项目新增就业岗位500余个，吸引200余名青年返乡创业。

　　更深刻的变化在于基层治理的民主化转型：人大代表牵头建立“产业发展监督小组”，对项目建设、资金使用全程公开透明；村民通过“一事一议”参与村集体资产分配，2024年全镇累计投入2亿用于高标准农田建设、道路亮化、河塘整治等民生工程，群众满意度达98%。

　　“现在村里修了新路、安了路灯，河塘清得能见底，开个家庭农场还有代表上门指导技术，日子比以前舒坦多了！”滨河村村民于万民见证了全过程人民民主实践带来的村容巨变。

　　正如岔河镇党委书记颜君羽所说：“一粒大米串联起民主决策、民主管理、民主监督的全过程，让群众在‘米袋子’鼓起来的同时，也感受到民主‘获得感’的成色。”

　　从洪泽湖畔到广袤稻田，全过程人民民主的基层实践正转化为实实在在的发展成效。洪泽区以产业为载体、以代表为纽带、以共治为路径，走出一条“人民民主促发展、发展惠民生”的特色之路，为新时代乡村振兴书写了全过程人民民主实践发展的动人篇章。

编辑：李恒