上海普陀区人大：探索多主体“组团式”联系社区群众

　　上海市人大常委会党组推出践行全过程人民民主“十大行动”后，普陀区人大常委会紧紧围绕部署要求，以迭代升级人大践行全过程人民民主基层实践站点为契机，围绕群众关切的民生问题和基层治理中的难点问题，把握事前、事中、事后三个环节，着重推进国家机关工作人员、律师、社区工作者协助代表联系社区工作，形成赋能基层治理的联动机制和工作合力。

　　事前，人大代表广泛收集群众问题和需求，并转交政府相关部门；政府部门提前介入，开展调查研究，为现场精准回应做好准备。事中，由人大搭建平台，各相关主体充分协商、联动会诊：国家机关工作人员对“能不能办”释疑解惑；律师从法律角度提出意见建议；社区工作者既是基层工作的实操者，也能对群众需求和困难“感同身受”；对于不能当场解决的共性问题，人大代表可将其转化为代表议案或建议提出。事后，落实分级分类处置，形成处理反馈的闭环流程，确保群众诉求有着落、有回应。

　　借助这样的做法，2024年普陀区共开展国家机关工作人员、律师、社区工作者协助代表联系社区活动12场，先后有75名各级人大代表、104名国家机关工作人员、9名律师、33名社区工作者参与活动，收集意见建议48条，解决问题36个，形成代表建议18件。

　　代表、政府、群众

　　联系更紧密了

　　形式上从代表“单一式”联系变为多主体“组团式”联系，内容上从“你讲我记”的单向输出变为“你呼我应”的双向奔赴，办理上从“背对背”流转变为“面对面”答疑……通过搭建沟通平台，代表、政府、群众之间的理解与情感不断增进。在人大践行全过程人民民主半马苏河驿站·1690基层实践站，区人大城建环保委带着“打造‘半马苏河’高品质滨水空间”的专项监督议题进站与居民共同协商。居民们提出增设观光公交线路、增设步道遮阳避雨设施、为跨河桥梁加装无障碍电梯等意见建议，区建管委、绿化市容局等部门一一回应，居民代表表示：“这个形式很好，我们的意见建议能第一时间得到政府部门回应，感到很受重视，对一些暂不具备解决条件的问题，听了政府部门的解释，我们也能够换位思考、表示理解。”

　　群众意见的回应

　　效率更高了

　　以往代表联系社区时收集到的群众意见或基层治理问题，经由人大转政府相关部门办理后，一般在一个月内得到回复。如今政府部门有备而来，解决问题效率更高。在人大践行全过程人民民主天地软件园基层实践站，围绕“助企纾困”主题，区人大代表、政府部门与园区企业面对面交流。活动前，经过广泛收集，代表梳理出园区企业主要关注的五方面问题，包括中小微企业融资、人才落户、“一网通办”政务服务、公租房申请、知识产权服务。现场，区发改委、市场监管局、房管局、人才局等便聚焦这些问题进行了解答和政策宣讲，气氛活跃，讨论热烈。

　　解决问题的思路更宽了

　　长寿路街道武宁小城居民区大门紧邻武宁路主干道，车流量大，且受武宁路快速路改建影响，小区道路与武宁路之间存在坡道落差，车辆需加速才能驶出小区，存在安全隐患。区人大代表反映该问题后，区建管委、交警支队、街道相关部门、律师等开展了一场人大代表组团联系社区活动。有居民提出在大门口划出禁停标线或安装减速带，交警支队现场解释：武宁路是快速通道，不便加设减速带，但居民的建议很有启发，将研究增划禁停网格线的可行性。不久，小区门口增划了禁停网格线，切实保障了居民出行安全。（王妍）

编辑：李恒